在场的不是身经百战的武将就是饱读典籍的阁臣，自然是对这种事情很是清楚。
此事事关兵制，自然是由洪承畴这位军机大臣出面的好，洪承畴也是自觉：“汉朝兵制分为三种，
一为保卫都城的中央‘卫’兵，分为保卫皇宫的南军和守卫京都的北军。
二为边境‘戍’卒，就是边军了。
三为地方服兵‘役’，诸如力役、义勇队等等。
第三者的兵役，也称之为更卒，男子从二十三岁到五十六岁之间，每年抽出三天服军役，或者花三百钱代替每年的更卒军役。
第一种的卫兵又称之为正卒，优秀的壮丁第一年为郡国兵进行预备训练，第二年则是为材官骑士楼船，在边疆、江河湖海的军队服兵役。
边塞习射御骑驰战阵，水处为楼船，亦习战射行船。
第二种则就是我们常知的八校尉，管理北军的中垒校尉、轮训骑兵的屯骑校尉、守卫皇室园林的步兵校尉、管训骑兵的越骑校尉、管训长安安全的长水校尉、管训泾阳的胡骑校尉、轮训弓弩手的射身校尉、轮训车兵的虎贲校尉。”
“很好！”
崇祯点了点头，立刻问道：“那两年后呢？”
“回陛下，两年后，优异者进入中央卫军的南军之中，更优异者进入卫军的北军之中，负责保卫都城，这两者占到全部的半成左右。
还有近一成左右进入边军之中，剩下的则是遣返回乡耕种。
边军的服役年限不确定，根据战事时间长短和需求来确定，几年、十几年都是有可能的，甚至是老死边疆。”
阐述到这里，洪承畴若有所思，几息后眼中放光道：“陛下的意思是借用汉朝的正卒制度？”
“答对了！”
崇祯点了点头：“朕的设想，在职业化军队的常备军外，我们可以实行正卒制度，但在大明改个名字，叫预备役制。
大致是在全国各府各设立一个卫所，从民间征召百姓，以两年的期限为准。
在这两年中半耕半训，耕就是开荒，训就是训练，训练除了体魄、军阵的训练外，还要接受火器的训练，基本上要和正规军的训练是保持一致的。
两年后，优秀者进入正规军中，其余全部返回乡里，每年轮换一批，具体比例再商议。
在此期间卫所管吃管住，不给军饷，两年退役后一次性补给十两以上的银子，具体的再定。
形成铁打的卫所，流水的军士。
如此做的好处便是让大部分的百姓接受到正规的训练，一旦有战事发生，预备役的卫所军就能成为后勤保证的队伍，诸如运送粮草、伤员、镇守布政司等等。
必要时可以直接转变成正规军，与敌人厮杀。
另外，一旦到了最坏的情况，防线破碎，敌人进入境内，那些服役了两年退役的百姓也能自己组成队伍与敌人厮杀，
他们接受过正规的训练，即便是退伍了，但记忆还是在的，肯定比普通没有接受训练的百姓要强太多。
卫所给他们武器，或者他们与敌人交战中缴获火器，不需要训练就能直接用来杀敌，如此就能最大程度的自保了。
除此之外，他们在服役两年，接受过忠君爱国、保家卫国等等的思想灌输，哪怕是退役了也会牢记自己曾经是一名军人。
做到退伍不褪色，退役不褪志，离营不离军，诸位觉得怎么样？”
呼……
众人呼吸再次急促了起来，眼神灼灼。
怎么样？
只能说皇帝的这个设想实在是太精彩了。
大明本土有一百四十余府，加上辽东、朝鲜、中南半岛、乌斯藏等，差不多两百个府，这就能安排一百一十二万现有的卫所兵，基本上武将们都能留下。
若是有大战，这些十八九岁的军士押送粮草要比征召的三四十岁的百姓要强太多，而且还不会影响农耕。
假设十八岁服役，那么十年后才二十八岁，正是身强力壮的时候。
预备役实施的十年后，加上正规军退役的，大明随时都能征召千万以上的经过正规训练的军士，这是何等可怕的数据。
至于说现在太平了，百姓们不愿意去服兵役的，这些都不是事儿，随便一道政令都行，诸如经商限制、读书限制、减免赋税、贷款优惠等等条件。
即便没有这些，管吃管住两年，出来找工作优先，还有十两银子以上的退伍费，在家两年能存十两吗？
至少目前阶段来看，只要政策实施，百姓们没有拒绝的道理。
“这里面有很多的问题值得你们深思，诸如多少岁开始服役、每年什么时间征兵、退伍费的标准、各兵种是否一致，
服役期间是否允许探亲、若是参军人数太多采取什么标准录取、若是自愿服役后又后悔了怎么处理……等等一系列的问题，都得考虑清楚。”
“臣等明白！”
洪承畴立刻回应：“陛下放心，臣等会和众将商议，也会去军中和民间询问军士和百姓们的想法，争取平衡各方想法。”
“如此最好！”
崇祯点了点头，端起茶杯轻轻的刮动着茶水，茶叶在杯中沉浮着，散发着茶香。
几息后，崇祯放下茶杯，再次道：“预备役之后，还有最重要的一项，就是常备军的改制问题。
第一，常备军的服役年限是多少？三年还是五年、或是十年、二十年？甚至更久？
如果能干这么长时间，那么标准是什么？不能所有常备军都能干二十年吧！
第二，如果是十年，那么在没有大战的情况下，九成九的普通军士是没法晋升的，这种情况下怎么办？
如果是普通军士，我们能不能在军制和饷银上下下功夫？
第三，若是服役的年限长了后退役了，朝廷会不会给予一些安排，例如在县中担任三班班头、兵房的典吏，乃至巡检？五年、十年、二十年的待遇不能一样吧！”
听着皇帝的话，众人张大了嘴巴，实在是皇帝想的太深、太远了。
但又不得不面对的问题，因为预备役中优秀者进入了常备军中，如果常备军没有年限限制，人数只会越来越多。
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