或许是因为没有对比的缘故，部落众人都比较保守，报名参与分田的积极性并不高。
最终得到的数据，说实话和秦鸣计划中的相距甚远。
所以，他制定了新的制度将分田者和不分田者的义务区分开来。
不分田者如往常一样，在部落里过着集体生活，大家一起劳动一起在部落食堂吃饭。
分田者则不同，他们平时就生活在自己分到的土地上，部落会提供分田后第一年的生存所需要的食物，每天到部落食堂领取即可，其余时间用在耕种上或自由活动，但秦鸣也有规定他们每年需要参与2个月即60天的部落集体劳动，以及1个月即30天的戍卫。
总的来说，对那些不分田者他们的生活没有多大变化，一切听秦鸣安排即可，而对于那些分田者来说，他们的生活是翻天覆地的。
经过半个月的丈量和规划，秦鸣在广袤的平原上划分出了足够的土地面积。
他给每一块土地都进行了编号，每一个编号都是独特的，并篆刻在一块木牌上。
届时会分发给大家，作为土地使用权的证明！
为什么是使用权？
因为秦鸣提出的是土地公有制。凡大焱部落领地均归部落集体所有，分发给大家的只有土地的使用权，而非所有权。
如果未来部落对土地有需要，首领可以代表部落无条件收回土地使用权，只需要在收回时给予一年的粮食补偿，并在当年内分配新的同等面积的土地。
虽说可以无条件收回，但还是要给被征收者补偿，这是为了保护普通部众的权益放防止他们有抵抗情绪，当然也是为了限制部落或者首领的特权。
秦鸣能保证自己不乱来，可无法保证他的继任者不乱来，所以在制定制度时要尽可能的完善。
不过就目前而言，所有制度都还是份初稿。
一切需要在未来的实践中才能真正的完善。
终于到了分田的日子。
族人们早就围在中央区期待着这一刻。
秦鸣拿着木牌，郯谙、小水还有已经痊愈的小羽旁边协助他。
“不要着急，我点名字，一个个来！”
“甲。”
“到。”
“这是分给你的田，木牌拿好，这是凭据。”
所有木牌秦鸣都经过了特殊处理，真假一辩就知，而且还有备案记录，以当前这些原始人的脑子是没法造假的，或者说他们根本就不会想到造假。
一人领到一个木牌，然后由秦鸣亲自带着去认田，并督促他们给在自己的田地边缘竖立界碑。
大概花了十天时间，终于让所有参与分田者都看到了属于自己的田。
然而他们都傻眼了。
“首领，这就是一片树林啊。”
秦鸣点头。
“没错啊，就是树林。”
众人顿时感觉自己上了当......
有人道：“我可以不要吗....我想回部落。”
秦鸣摇头。
“不可以。”
“都别愣着了，开干吧！早点清除杂草树木，早点种粮食。”
这片地区气候不错，把土地修整出来之后完全可以再种一季黄豆。
为了让大家安心，秦鸣尽可能给他们提供后勤保障。
食物在部落领，管够！
工具在部落拿，随便用！
条件就是在修整土地时多余的木材、草料属于部落，伐木队会负责运回去。
在秦鸣的规划里，部落是一个正方形，它周围八个方向，每个方向一千平米的土地预留作为城建，因此这些土地的使用权是不分的，依然归部落所有。
然后就是部落往虎儿岭方向，他划分了24亩的土地为屯田，从劳改营抽人耕种，所得收益归用来维持劳改营运转。
接着往西南规划了百亩水旱田作为部落公田，由那些不参与分田的族人进行耕种....
还有东南10亩水田、10亩旱田、5亩地是秦鸣留给自己的土地。
很快整个部落运转起来。
一场浩浩荡荡的开荒运动就此展开！
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