如何在敌人的重兵围剿之下的平原根据地坚持下去呢？
冀中和冀南根据地已经给了最好的答案。
在没有工业基础和后勤支撑的情况之下，八路军想在平原地区坚持，只能坚持游击战争。
而冀中与冀南地区最优秀的经验之一，就是地道战。
王大志决定，结合地道战和抗美援朝战场上的志愿军的坑道作战经验，百姓在平原及其他适宜地区每个村落，尽可能的挖掘地道。
如果有可能的话，村与村之间也可以打通地道，建立一个地下长城。
有了地下的地道，在平原上，我们固然不可能正面消灭优势兵力的鬼子，但是，在却不再是毫无还手之力。
完全可以效仿山区，依仗地道出其不意的优势，对鬼子发起猝不及防的伏击，极大的增加鬼子在平原地区的统治成本。
当然，随着根据地的平稳推进，王大志开始考虑历史上八路军面临的又一巨大困难，粮荒。
历史上，从1941年开始，面对敌人的铁壁囚笼和残酷的三光政策，八路军遭遇了严峻的困难，那就是粮荒。
最糟糕的是，从1941年开始，华北地区还遭遇了严重的旱灾。
而且，这个旱灾一连持续了三年之久，跨越了八路军最艰难的时期。
当时，八路军一方面在敌人重兵围剿之下浴血奋战，一方面却连肚子都吃不饱。
八路军在敌人重兵围剿之下根据地严重缩减，同时，连续三年的严重旱灾，使得根据地遭遇了前所未有的粮食危机。
粮食大面积减产，百姓生活极端困难，有许多地区甚至出现了百姓整村逃亡或饿死的惨剧。
而且，鬼子毫无人性的疯狂围剿和三光政策，进一步加剧了这三年的困难。
当时，面临内忧外患，教员提出了“自己动手，丰衣足食”的伟大号召。
同时，对于已经发展至四十多万的八路军，也进行了精兵简政政策，缩减超过10万部队。
我们挺过了这段最艰难的时期，但是，这段自然灾害和日寇围剿下的双重困难，确实给当时的八路军带来了极大的困境。
当时粮食缺乏到，开会时，都不得不躺着开，因为，坐着开更耗能量，更耗粮食。
如今是根据地初创时期，也是黄金时期，根据地建设推行顺利，百姓对八路军也十分支持。
再加上八路军在广泛的根据地推行减租减息政策之后，风调雨顺和百姓的积极生产劳作之下，几乎所有的根据地对都出现了粮食增产的可喜景象。
所以，此时几乎所有敌后根据地都没有遭遇粮食紧缺的问题，自然，大家对于粮食问题并没有多少紧迫感。
但是，王大志知道，过不了两年，粮食就将成为仅次于日寇围剿的第二大困难。
既然知道这段历史了，自然不可能放任。所以，早在建立平县根据地时，他就已经有了八路军部队和根据地开辟荒地，自己动手，丰衣足食，囤积粮食的想法。
只不过，当时游击支队发展速度过快，部队行动又过多，虽然有这个想法，但并不具备迅速实施的条件。
这一想法一直停留在计划上，并没有付诸实践。如今，晋豫纵队已经发展至上万人的规模，加上地方部队，超过1.5万人。
如此多的兵力，再加上数量庞大的根据地脱产干部，对粮食的需求越来越大，自己动手丰衣足食的条件，也就基本具备了。
当然，此时豫北根据地正在开拓时期，不可能让部队放下作战任务，拿起锄头。
所以，王大志的自己动手丰衣足食的计划，直接下达给在平县等四县的四个营。
王大志正式以晋豫纵队司令部的名义，向平县、秀水县等4个县的主力部队、地方部队及根据地政府，下达了“自己动手，丰衣足食”的任务。
王大志知道，此时根据地根本没有任何粮食供应问题，所以，许多部队和干部对于这一要求必然会不理解。
王大志也不可能向他们说，他预见了八路军以后的粮荒和根据地旱灾问题。
所以，只能以命令的方式下发，要求各部队，理解要执行，不理解保留意见，也要执行。
为了防止有些人消极执行，王大志还明确向各县根据地政府和各部队下达了开荒任务：
每个营每年至少开荒3000亩，每个县根据地地方政府，开荒同样不少于3000亩。
而且他知道，此时，无论是晋南的根据地，还是豫北的根据地，都是具备这样的条件的。
其实，中国人口虽然十分稠密，但也没有到2000年之后中国人口密集的程度。
事实上，此时许多地区，包括山区，都是具备开辟耕地条件的。
老百姓之所以没有将这些有潜力开发的地区开发殆尽，不是因为天灾，而是人祸。
因为，即便是这些荒地，大多数也都是有主的。尤其是靠近人员聚集区的荒地，更是早已被有钱有势占领。
所以，对于这些地区，不是百姓不想开发，而是根本不具备条件。
当然，也有偏远地区的荒地是无主之地，如果想开荒的话，理论上也是可以的。
但是，这些地区离聚集的地区实在太过遥远，百姓是没有多少开荒设备的，只能凭借双手。
这样一来，距离遥远，条件恶劣，开荒又极其困难，大多数百姓都不具备这样的条件。
即使横下心来想要开荒，那么，也至少需要几年的时间。
而这样的地，即便是竭尽全力开荒成功，前几年收获也是十分可怜的，根本无法覆盖开荒的成本。
要知道，开荒是重体力活，必须是青壮年以年为单位的辛苦劳作。
而对于一个普通百姓而言，家中吃饱饭都是极其困难的。
想让一个或几个壮劳力在没有收入的情况之下，连续几年高强度劳作，只有粮食消耗而无粮食进项，其成本之高昂，没有几个普通家庭能受得了。
所以，种种原因作用之下，许多荒地就这么一直荒着下来，根本没有得到有序的开发。
但是，对于八路军而言，这些困难都不是难以克服的。
八路军建立政权之后，地契等问题当然不是问题，另一方面，八路军有人力组织优势，部队和干部更是有很强的组织性和纪律性。
工具方面，纵然不可能多么强大，也不是单枪匹马的百姓所能比拟的。
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