随着第2区根据地建设的不断推行，虽然已经年近60，曹秀才爆发出了惊人的积极性。
他不顾年老，亲自参加了根据地的建设，监督减息政策的推广，也正是在参与根据地建设过程中，曹秀才开始真正接纳并认可了八路军的政策。
为此，他甚至主动带头实施减租减息政策，并说服那些不太愿意或有抵触心理的地主。
也正是在曹秀才的带头示范之下，第二区的减租减息政策推行，甚至比源泉镇还要顺利。只用了短短几天的时间，就完成了政策的基本落实。
可以说，某种程度上，第2区根据地建设的能够如此顺利，第一功臣不是王大志，也不是区长闫康，而是曹秀才这个开明绅士。
而曹秀才对于根据地的帮助不仅于此，作为在平县颇有威望的士绅，曹秀才对周边几个区的情况也十分了解，跟当地的地主也有一定的交情。
所以，在曹秀才的号召之下，隔壁3区、5区，甚至日寇占据的1区、7区，被土匪占着的8区等各区的地主，及当地有一定名望的人，都被曹秀才召集起来，在2区开了一个平县减租减息大会。
这场会议，来的几乎都是平县各个区的地主或在当地有名望之人，虽然这些人不能完全代替平县，但以平县目前的格局，这些人却能够很大程度上能决定根据地建设和推行监督检系政策的难易程度。
所以，虽然深知根据地的建设根本是数量最广大的农民，但是，对于曹秀才的这一做法，王大志是依然是十分支持且感激的。
在会上，王大志系统介绍了八路军的一系列政策和根据地日后将实施的方针。
而曹秀才则以自己为例子，向大家详细解释了八路军推行政策之后，对于每个人的利弊。
同时，他身体力行带着这些人在源泉镇和二区进行考察，以实际案例向这些人讲述实施这些政策之后当地的发展情况。
不得不说，曹秀才在当地的威望确实很高，有了曹秀才的这番以身作则，平县各地区，包括仍被地主占据的区，对于减租减息的政策抗拒之心也小了许多。
因为，他们都在算一本账：
坚决反对八路军进驻，一方面会被兵力越来越强大的八路军平县游击支队针对，他们未必是对手。
另一方面，日寇只在县城不下县的情况也必然会被打破，一旦面临日寇的进攻，他们也不可能是对手。
这样一来，他们就面临两个抉择：或家破人亡，或投靠日寇当汉奸。
然而，这两个选择他们都不想选，所以，在国党撤离的前提下，选择站在八路军的这一边，就成为无奈之下最好的选择。
当然，并非所有的地主老财都是这么想的，也不是所有人都如此开明。
会上，也有一部分地主听闻减租减息政策之后十分愤怒，当场离开的都有不少。还有一部分人可能已经做好了当汉奸的准备，现场介绍过程中不住冷笑。
但是，这些人的反对和离开并不能改变整体的局面，平县根据地仍以无可阻挡的态势迅速发展。
各地都开始普遍建立起抗日政权，而随着根据地的迅猛发展，也有越来越多的青年农民参军，这使得八路军平县支队开始进一步扩展。
到达平县的第2个月，八路军平县游击支队已经扩充到1200多人，这还不算约一个营兵力的独立大队。
不过，根据地发展虽快，但并非一帆风顺，比如，派往第4区的二中队长刘雷带中队100多人和两个工作组到达第4区之后，实际控制第4区的大地主冯建民就极为不爽，百般阻挠他的工作。
刘雷刚率部队和工作组到达第4区时，实际控制第4区的冯建民倒是颇为客气，还专门带着一帮人穿着长袍短褂、西装军服站在门口，见到刘雷来，鞠躬作揖，礼数很是周全。
说起来，这个冯建民也并不简单，他不仅仅是第4区的大地主，拥有上千亩地，同时，还曾在平县担任过县政府秘书和县教育局局长。是平县地区名副其实的地方实力派。
但是，冯建民客气归客气，说的话却拒人于千里之外，他一边笑一边对刘雷说：
“本镇实属偏僻，镇子地域狭小，房子紧张，最近还涌入了不少难民，实在没有地方给贵军驻扎。
如果贵军实在没有地方住，本区倒也可以贡献几顶帐篷，实在是不好意思。”
很显然，冯建民虽然嘴上说的客气，但实际就是拒绝八路军进入镇子。
而且，在冯建民及一帮人点头哈腰满脸笑容的背后，刘雷早已发现，城镇墙上影影绰绰，很显然，是有部队在站岗甚至警戒。
刘雷听到冯建民的花招十分愤怒，但是，毕竟刚率部来此，对当地的情况还没有足够的了解，强行进入镇子，很有可能跟刘建明这些地方实力派和大地主发生冲突，这很明显不利于分化其内部，更容易让广大的群众误会，以为八路军硬闯。
所以，虽然一到这里就被弄了一肚子气，但是刘雷依然按捺住愤怒，选择距离镇子最近的一个村驻扎。
驻扎之后，刘雷也从当地百姓口中得知了第4区的情况，冯建民等地主几乎拥有本区70%以上的土地，还有一支200多人的武装力量。
值得一提的是，这200多人的武装全部来自县城，他们本身就是国党时期县保安团的一部分。
鬼子来了之后，保安团分裂了，一部分人在盛大业的带领之下选择投靠日寇当了汉奸，当然，有一部分人被当地的实力派带走了。
这其中，在县城颇有权势的县政府秘书冯建民，就纠集当地的地主一同拉走了这200多人，并且成为他们一手掌握的私军。
因此，这200多人武装不但装备齐全，而且，军事素养和专业水平也比一般的地主武装和农民军强了许多。
而这也正是冯建民敢于对刘雷软磨硬顶的最大倚仗，在冯建民看来，即使最后撕破脸，他也不惧刘雷带来的平县八路军。
当然，他也知道，八路军并不只有刘雷带来着200多人，除此之外，源泉镇、第2区等地的八路军数量更多，虽然他不知道总数，但肯定要多于自己手中的武装力量。
然而，冯建民心中也并不慌，因为他一直在谋划一件事情，一旦成功，自认为就掌握了大势，平县自可“传檄而定”。
这件事与阎老西有关。如今虽然平县沦陷，但是，以阎老西为首的二战区是依然存在的。
而且，阎老西也向沦陷区派遣了大批的官僚。把他们任命为各个县区的县长、区长、专员等职务。
其目的，除了不甘心地盘沦陷，想要掌握和控制之外，也有与八路军在敌后争锋的意思。显然，阎老西无法坐视自己的地盘就这样被八路军逐渐发展成根据地。
但是，来敌后就职，虽然看着官升好几级，极让人眼馋，是千载难逢的机遇，但实际上敌后群魔乱舞，鬼子凶残，土匪遍地，风险是极高的，指不定什么时候就丢了小命。
所以，愿意往敌后就任职务的官员其实并不多。而冯建民就看到了这样一个机会，他的家就在平县，离了平县，他一个小小的县政府秘书什么都不是。
所以，哪怕日寇侵略平县，他也没有离开，而是选择留下。留下，确实取得了很大的“成功”，不但家财没有多少损失，而且还成功的掌握了第4区的实权。
不仅如此，趁着兵荒马乱，冯建民还趁机买了不少土地，家里的耕地数量直接翻翻。这在他看来，正是他高瞻远瞩的结果。
不仅如此，他也看到了阎老西和二战区派遣官吏的机会，要知道，他是县政府秘书，也正经出身的官僚。
所以，他正在托关系，谋划在二战区谋一个差事，最好是平县县长。
这样一来，他也也就名正言顺地成为了平县的最高行政长官，有了“大义”的名分，也不用再担心平县八路军了。
而如冯建民这样的笑面虎，面上笑呵呵，背地里坚决抵制八路军进驻的地主，为数并不少。
不仅如此，占领第8区、来自秀水县的土匪，更是嚣张不可一世。直接在两区边界处与游击支队的一个分队发生交火，武力抗拒八路军的进驻。
除了这些软磨硬挺的大势力之外，不少地主土豪或者乡村的地痞流氓，对于八路军的到来和工作组的进驻更是抗拒情绪十分严重，甚至有工作组出现了走夜路被打黑枪的恶劣事件。
这些情况逐渐汇总到王大志手中之后，王大志一边感慨敌后创建根据地的不易，一边也知道，这些其实是十分正常的。
目前的局面，本身就属于权力暂时真空，地主、土匪、青皮混混、野心家等群魔乱舞，再正常不过。
但是，他有足够的信心扫除这些乱七八糟的害虫，如冯建民、秀水县土匪等这些较大势力，正值建设根据地和练兵的关键时刻，不宜动用太多部队，就暂时放他们一马，等部队练好之后，以泰山压顶之势一扫而空就可以了。
而对于那些对于减租减息政策百般阻挠，甚至敢打黑枪和勾结鬼子的土豪劣绅，就不需要有丝毫的客气，抓住证据之后，坚决将其公审扫除。
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