幽州城内，登基大典的筹备工作如火如荼，一派万象更新的气象。
然而，无论是高耸的观星台，还是修缮中的宫殿广场，亦或是操练不休的玄甲仪仗，在李昭华和崔沅这等深谋远虑的统治者眼中，都只是表象，是骨架。
真正要让这个新生帝国血肉丰满、筋骨强健地运转起来，必须有一套与之匹配的、全新的章法制度！
旧朝的那套官僚体系和律法，早已腐朽不堪，充斥着门阀特权、性别歧视和种种不公，根本无法承载凤鸣朝“女子可为天下主”、“唯才是举”的立国理念。
破而后立，势在必行！
这项关乎国本、决定未来数百年格局的宏大工程，自然而然地落在了总揽政务、精通律法典章的鸾台首辅崔沅肩上。
北伐行营内，一间灯火常明的值房，成了崔沅临时的“立法工坊”。
屋内堆满了从旧朝档案库中整理出来的卷宗，以及更多空白的、等待着书写新秩序的云纹纸。
崔沅端坐案后，青灯映照着她清瘦而专注的脸庞，她时而凝神思索，时而奋笔疾书，手边放着已经写满字迹的厚厚一叠文稿，封面上赫然写着几个大字——《昭武新制总纲》。
她没有闭门造车，而是召集了随行的各部精英官吏，以及部分经过考察、确有才学且认同新朝理念的北地旧臣，共同商议。
争论是激烈的，尤其是涉及到权力分配和性别平等这类核心问题时。
“首辅大人，女子为官，古未之有！骤然推行，恐天下士林非议，人心不稳啊！”
一位白发苍苍的前朝老翰林，颤巍巍地提出异议。
崔沅放下笔，目光平静地看向他，声音不高，却带着不容置疑的力量：
“王老先生，请问，旧制之下，男子为官，可曾杜绝贪腐？可曾避免庸碌？可曾让这天下百姓安居乐业？”
老翰林一时语塞。
崔沅继续道：“陛下曾言，‘德者为君，能者居上’。这‘能者’，为何不能是女子？
我凤鸣朝能有今日，靠的难道是那些只会空谈礼教、视女子如草芥的腐儒吗？
是靠卫大将军这样的万人敌，是靠石督主这样的暗夜利刃，是靠欧冶尚书这样的鬼斧神工，是靠玄真真人这样的济世仁心，更是靠千千万万在田间、在工坊、在战场、在学堂默默奉献的女子！
她们既有此能，为何不能享有与之匹配的地位与权力？”
她环视在场众人，语气斩钉截铁：“新朝之新，便在于此！打破陈规，唯才是举！
《新制》之中，必须明确，科举取士、官吏选拔，一律取消性别限制，只问德行才干！
各部院司，皆需保证一定比例之女官！此乃国策，绝无更改！”
一番话，说得那老翰林面红耳赤，哑口无言，而许多年轻官员，尤其是那些本就怀才不遇或有志革新的官吏，则听得眼神发亮，心潮澎湃。
除了官制，律法的革新更是重中之重。
崔沅亲自执笔，参考《凤鸣律》在北地试行的经验，并结合天下大势，起草《昭武法典》。
其核心便是“平等”与“公正”。
法典中明确规定：“凡凤鸣子民，无论男女、出身、贵贱，于律法面前，一律平等。”
废除了旧律中大量维护贵族、男子特权的条款，加重了对贪腐、欺压百姓等罪行的惩处，同时加强了对弱势群体（如妇女、儿童、奴仆——尽管奴籍已废）的保护。
在政务架构上，她进一步完善了“凤阁鸾台”制度。
凤阁为决策核心，由皇帝亲领，设若干大学士参赞机要；
鸾台为执行机构，设首辅一人，副首辅若干，下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，以及监察院、太医院等特殊机构，权责清晰，互相制衡。
她还大力强调了“实务”与“绩效”。
在《考成法》中规定，官吏升迁黜陟，不再仅仅看重资历和出身，更要考核其政绩实绩，尤其是在民生、教育、工程等方面的实际成效。
这些条条款款，看似枯燥，却如同为这个新生帝国注入了全新的血液和灵魂。
它们打破了千年来的桎梏，为无数被埋没的人才，尤其是女性，打开了一扇通往权力和施展抱负的大门；它们用白纸黑字的律法，宣告了旧特权时代的终结，奠定了“法治”的基石。
当崔沅将厚厚一摞《昭武新制总纲》和《昭武法典》草案呈送到李昭华案前时，纵然是李昭华，仔细翻阅后，眼中也露出了激赏之色。
“崔爱卿，辛苦了！”李昭华抚摸着那浸润着心血与智慧的文稿，沉声道。
“此乃千秋之功！便以此为新朝之基，昭告天下！待朕登基之后，即刻颁行！”
新制既定，如同为即将诞生的巨兽塑造了强健的筋骨。
消息虽未正式公布，但一些核心内容已在不胫而走，尤其是在那些有心人之中，引起了巨大的震动和无限的憧憬。
无数被旧制度压抑已久的寒门士子、能工巧匠，尤其是那些曾经只能困于闺阁、如今却看到曙光的女子，都在翘首以盼，期待着新帝登基，新制推行的那一天。
他们知道，一个真正不同的时代，就要来了。
而这一切的蓝图，便出自那位端坐于青灯之下，以笔墨为刀剑，为凤鸣朝劈开荆棘、奠定万世之基的女首辅——崔沅之手。
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