部委层面的无形阻力，如同缠在江东发展车轮上的藤蔓，虽未阻其前行，却实实在在地迟滞了速度。林枫深知，在这种层级的博弈中，硬碰硬并非上策，必须借助更高层面的共识和更巧妙的策略来破局。
机会很快到来。国家发改委下发通知，为制定新一轮促进区域协调发展的重大战略，将组织召开系列专家座谈会，听取部分重点省份的意见建议。江东省因其在要素市场化配置和产业链协同方面的探索，也在受邀之列。
林枫敏锐地意识到，这不仅仅是一个建言献策的场合，更是一个展示江东路径、争取国家层面认同、进而打破当前僵局的绝佳平台。他决定亲自带队参加。
赴京前，林枫做了极其充分的准备。他让赵建国、王健组织了精干团队，夜以继日，将江东省的实践提炼升华，形成了一份题为《以要素市场化改革和产业链韧性提升为核心，探索内陆省份高质量发展新路径》的汇报材料。材料不仅有翔实的数据和案例支撑，更从理论层面阐述了在内陆地区，政府适度引导与市场决定性作用相结合的必要性和可行性，并针对当前改革中遇到的共性难题，提出了富有建设性的政策建议。
座谈会当天，会场内汇聚了国内顶尖的区域经济学家、政策研究专家以及多个省份的分管领导。轮到林枫发言时，他摒弃了照本宣科，而是以沉稳自信的姿态，脱稿进行了阐述。
他首先坦诚了江东作为内陆省份，在发展阶段、资源禀赋上与沿海发达地区的差异，巧妙地将“劣势”转化为“探索新路径”的必要性。随后，他重点介绍了要素平台如何在不取代市场的前提下，通过建立规则、提供信息、降低交易成本，有效激活了沉睡的要素资源，并以永川重工通过平台获得关键能耗指标、实现技术改造升级的具体案例，生动说明了改革对实体经济的促进作用。
在谈到“链长制”时，他特别强调了其与“政府指定技术路线”的本质区别：“我们的‘链长’，不是‘家长’，而是‘管家’和‘服务员’。核心作用是协调解决单靠市场和企业无法快速解决的系统性难题，比如共性技术攻关、标准互认、基础设施配套等，目的是为企业发展扫清障碍，营造更好的产业生态，而非越俎代庖。”
他的发言逻辑清晰，论据扎实，既有实践深度，又有理论高度，更难得的是充满了一种务实、自信而又不咄咄逼人的气场。几位在场的经济学家听得频频点头，不时在笔记本上记录着。
在互动环节，一位与广东智库关系密切的专家，果然提出了一个尖锐的问题：“林省长，您提到的政府作用，尺度如何把握？如何避免回到计划经济的老路，或者产生新的寻租空间？毕竟，广东等地的经验似乎表明，减少政府直接干预，更能激发市场内生动力。”
这个问题，直指叶启雄方面对江东模式的核心质疑。
林枫似乎早有准备，他微微一笑，从容应答：“感谢这位老师的提问。这确实是改革中必须时刻警惕的核心问题。我们的体会是，关键在于‘度’的把握和‘规’的约束。政府的作用，必须严格限定在‘市场失灵’的领域，并且要通过制度设计，确保过程的透明和监管的有效。比如我们的要素平台，所有交易信息、规则、流程全部公开，接受全社会监督；‘链长’的协调事项和结果，也纳入政务公开范围。同时，我们建立了严格的问责机制，防止权力滥用。我们认为，有效的市场+有为的政府，二者并非对立，而是互补。在不同发展阶段、不同区域条件下，其结合的方式和侧重点可以有所不同，不能一概而论。江东的探索，正是试图找到适合内陆省份特点的‘有效+有为’的最佳结合点。”
他不仅正面回应了质疑，还巧妙地将问题提升到“不同发展路径适应性”的层面，避免了与广东模式的直接对立，展现了包容和辩证的思维。
他的回答，赢得了在场许多专家的认同。座谈会主持人，一位德高望重的经济学家在总结时，特别提到：“林枫同志的介绍，让我们看到了内陆省份不甘落后、勇于探索的锐气，也提供了区域协调发展背景下，多样化路径选择的宝贵地方实践案例，很有启发意义！”
座谈会结束后，林枫主动与几位核心专家交换了联系方式，并就一些具体问题进行了深入交流，建立了初步的沟通渠道。
这次成功的亮相，效果立竿见影。几天后，国家发改委内部一份关于区域政策研究的简报中，大段引用了林枫在座谈会上的观点和江东的案例，并给予了积极评价。虽然这仍是非正式的文件，但其传递的信号，足以让之前那些在部委层面刻意“把关”的司局负责人重新掂量分量。
紧接着，之前卡在发改委的“数据要素市场化配置改革试验区”方案，评审节奏明显加快，一些过于苛刻的修改意见也被更务实的讨论所取代。工信部那边对永川重工联合攻关项目的态度也有所缓和，表示将“重点研究支持”。
林枫借这次座谈会之力，不仅有效回应了外界的质疑，更在更高层面的政策研讨中，为江东路径争取到了话语权和合法性，初步打破了无形的封锁线。
回到江东后，林枫在省政府党组学习会上，专门分享了此次参会的体会。他告诫班子成员：“外部环境的复杂性、竞争的激烈性，要求我们必须更加注重工作的策略性。我们要坚持‘干好再说，用事实说话’的原则，但同时也要学会‘边干边说’，善于在更高平台上展示我们的工作，争取更广泛的理解和支持。闭门造车，孤芳自赏，是无法在激烈的区域竞争和国家治理体系中赢得主动的。”
他指示政策研究室，要建立与国家级智库、部委研究机构的常态化交流机制，及时将江东的实践和思考输送出去，积极参与国家宏观政策的讨论和制定。
一场看似被动应对的危机，被林枫转化为了主动出击、提升格局的机遇。他不仅稳住了江东改革发展的阵脚，更借此机会，将江东省的探索实践，更深地嵌入了国家战略的讨论范畴。与叶启雄等潜在竞争者的博弈，从此进入了一个新的、更为复杂的阶段——不再仅仅是暗中的掣肘，更是发展理念、政策影响力和政治智慧的全方位较量。林枫深知，前路依然挑战重重，但他对自己选择的道路，更加充满信心。
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