秋日的阳光慷慨地洒在新夏堡中央新铺设的、由碎石夯实的广场上。广场北端，此刻，议政厅前临时搭建的高台上，洪天佑昂然而立，身侧是须发皆白却精神矍铄的福伯。台下，黑压压的人群几乎占据了整个广场，人头攒动，摩肩接踵。新夏治下，除了必要的警戒和工坊值守人员，几乎所有能抽身的国民——从最早追随洪天佑逃亡的老兄弟，到最新一批踏上这片土地的移民，甚至还有少数几个穿着新夏制式短衫、好奇张望的库伦加青年——都聚集于此。空气中弥漫着一种混杂着期待、好奇与敬畏的凝重气氛。
人群的最前方，是王石头、李虎、张豹、马盛四位卫队长率领的新夏卫方阵，士兵们持矛肃立，如同定海神针。更远处，能看到新搭建的学堂屋顶，以及更远处工坊区冒出的袅袅青烟和叮当作响的铁锤声。新夏，正在以肉眼可见的速度膨胀、生长。人口已突破五万，村镇星罗棋布，工坊初具规模，商队往来不绝。然而，繁荣之下，暗流也随之涌动。
洪天佑的目光缓缓扫过台下每一张面孔：有饱经风霜、眼神坚定的拓荒者；有面黄肌瘦、眼中充满对新生活渴望的新移民；有穿着新夏卫军服、腰杆笔直的年轻士兵；也有在工坊劳作、双手粗糙的工匠；甚至还有几个牵着孩子、眼神中带着一丝不安与希冀的库伦加妇女。他看到了力量，看到了希望，也看到了混乱的苗头。
就在几天前，福伯忧心忡忡地向他汇报：
甲字三号拓荒村，两户移民因田界划分不清，从口角升级为持械斗殴，重伤一人。
新夏港码头，商船水手与本地装卸工因工钱结算争执，险些引发群体冲突。
工坊区，有学徒偷窃铁料私卖，被抓获后引发师徒反目……
繁荣滋生了利益，利益带来了纷争。缺乏明晰的规则，仅靠洪天佑的个人威望和卫队的强力弹压，已不足以维系这个日益复杂的庞大群体的有序运转。新夏，需要“规矩”！需要一部能让所有人明白什么可为、什么不可为，明白自己有何权利、又该尽何义务的“法典”！
洪天佑深吸一口气，声音通过一个精心制作、扩音效果更好的铜皮喇叭，清晰地传遍整个广场，带着一种不容置疑的决断：
“新夏的父老乡亲们！新夏的兄弟姐妹们！”
喧闹的广场瞬间安静下来，数万道目光聚焦在高台之上。
“看看我们的四周！”洪天佑抬手，指向远处新开垦的金黄麦田，指向冒着炊烟的整齐村落，指向港口隐约的帆影，指向肃立的士兵和工坊的烟囱，“这片土地，从无到有，从荒芜到繁荣，是你们，是每一个新夏人，用血汗、用忠诚、用无尽的辛劳，一砖一瓦建设起来的！这是我们共同的家园！”
他的声音充满了力量，激起了台下无数共鸣的掌声和呼喊。
“然而！”洪天佑话锋陡然一转，声音变得凝重，“家园大了，人多了，事情也就复杂了！田界不清，兄弟阋墙！工钱不明，劳资生隙！宵小觊觎，妄图劫掠！更有甚者，私心作祟，偷窃拐骗，破坏我新夏来之不易的安宁与秩序！”
台下的喧哗声低了下去，许多人脸上露出了认同和忧虑的神色。那些经历过纠纷、目睹过混乱的人，更是感同身受。
“没有规矩，不成方圆！”洪天佑的声音如同洪钟大吕，敲击在每个人的心上，“一个国家，若无法度可依，无规矩可循，则强者横行无忌，弱者任人欺凌！则勤劳者不得其食，奸猾者坐享其成！则外敌窥伺，内乱滋生！如此下去，我们流血流汗建立的家园，终将毁于一旦！”
他的话语直指人心，台下鸦雀无声，连呼吸都仿佛凝滞了。人们意识到，洪公所言，绝非危言耸听。
“因此！”洪天佑猛地一挥手，指向身后议政厅大门上方悬挂着的一块覆盖着红布的巨大木牌，“今日，在此，我洪天佑，以大夏公国大公之名，颁布新夏立国之基，万民行事之准绳——《新夏约法》！”
唰！
福伯上前一步，神情庄重肃穆，亲手揭开了红布！一块长约一丈、宽约三尺的巨大木牌显露出来。牌面打磨得极其光滑，上面用浓墨书写着四个遒劲有力、气势磅礴的大字：
**新夏约法！**
人群发出一片压抑不住的惊叹！那四个大字，如同定海神针，瞬间镇住了所有躁动的心思。
洪天佑环视全场，朗声道：“《新夏约法》，非为束缚尔等，实为保护尔等！非为彰显我洪天佑之权，实为确立新夏万民共同之权！此约法，乃我与福伯及诸位贤达，参酌古今，体察新夏实情，呕心沥血而成！其核心，在于四字：**公平、秩序、责任、未来！**”
“福伯！”洪天佑看向身侧。
“老臣在！”福伯躬身应诺，随即上前一步，面向广场。他手中捧着一卷用上好宣纸誊写、装订精美的《新夏约法》正本。他清了清嗓子，用那带着沧桑却异常清晰的嗓音，开始宣读这部凝聚了洪天佑超前理念与当下实际需求的新夏根本大法：
“**《新夏约法》 初定版 大夏公国元年秋月 立**”
“**第一条：**凡认同新夏、定居新夏、遵守新夏法度者，无论其原籍出身（汉、满、蒙、回、藏、及归化之土着），皆为‘新夏国民’，受本法保护，享同等权利！”
（台下众多新移民，尤其是那些非汉裔或土着通婚者，眼中瞬间爆发出难以置信的光芒和强烈的归属感！）
“**第二条：**国民之生命、合法财产（含依《授田令》所获土地、房屋、牲畜、工坊股份等）神圣不可侵犯！非依法定程序，不得剥夺！”
（无数拓荒者下意识地握紧了拳头，他们最珍视的就是土地和牲口！）
“**第三条：**国民有依法纳税（田赋、工坊税、商税）、服兵役（适龄男子）、服劳役（如修路、筑城）之义务，以保家卫国，共建新夏！”
（士兵们挺直了胸膛，普通民众也纷纷点头，这是应有之义。）
“**第四条：**国民有向官府陈情、举报不法之权。官府有受理、核查之责，不得推诿阻拦！”
“**第五条：**重申《授田令》为基本国策！凡新夏国民，每户授良田一百五十亩，草场五百亩！地契由官府统一颁发，载明四至，永为家业！可继承，可依法转让！”
（“一百五十亩！五百亩！”的口号声在人群中此起彼伏，这是新夏凝聚人心的基石！）
“**第六条：**鼓励工商！凡开矿、设厂、行商者，需向官府登记，依法纳税，官府予以保护，不得巧立名目盘剥！”
（工坊主和商人们脸上露出了放心的笑容。）
“**第七条：**契约精神至上！土地买卖、雇佣劳作、货物交易等，须订立书面契约（或由官府公证），双方签字画押。违约者，依法严惩！”
“**第八条：**司法之权，归于官府！设立‘新夏法曹’，由大公任命公正贤明之士担任法曹主事，各镇设法吏，专司诉讼、断案、缉捕！”
（明确了司法机构，台下众人纷纷记下“法曹”、“法吏”这些新词。）
“**第九条：**审判须公开（除涉密或风化案），须有原告、被告当堂对质，须有证人证物。法吏断案，须以《新夏约法》及据此制定的《刑律》、《民律》为准绳，不得徇私枉法！”
（强调公开公正，民众交头接耳，议论纷纷。）
“**第十条：**罪刑法定！何种行为为罪，该受何种刑罚，皆由《刑律》明文规定！法曹、法吏不得以律无明文之罪加刑于人！”
（这一条，极大地限制了官吏的肆意妄为，引起一片低低的惊叹！）
“**第十一条：**刑罚种类：罚金、劳役（如修路、采矿）、监禁、流放（至偏远拓荒点）、死刑（仅限谋逆、故意杀人等重罪）。废除肉刑（如鞭笞、黥面）！”
（废除肉刑，让许多从清国来的移民感到震撼和宽慰。）
“**第十二条：**大公为公国元首，总揽军政，对外代表新夏。”
“**第十三条：**设立‘内政府’，由福伯任首任内政大臣，总揽民政、财政、户籍、工程、教化等事务。下设各司（户、工、礼、仓等），各镇设镇长、里长。”
（福伯的名字被正式写入约法，赋予其巨大权力和责任，他神色肃然。）
“**第十四条：**官吏选拔，首重德行才干！推行‘考绩法’与‘举荐制’并行。贪赃枉法、盘剥百姓、玩忽职守者，一经查实，严惩不贷！举荐者连坐！”
（提到“贪赃枉法”、“连坐”，台下不少人心头一凛。）
“**第十五条：**设立‘新夏学堂’，推行蒙学（识字、算术、新夏约法基础），择优秀者入工科、农科深造。国民子弟，皆可入学！”
“**第十六条：**本法为新夏根本大法，至高无上！凡本法未竟事宜，由大公召集内政大臣、法曹主事、卫队统帅及贤达议定补充条例，不得与本法相悖！”
“**第十七条：**本法自颁布之日起施行！原有习惯、旧规，与本法抵触者，以本法为准！
……………………
福伯的声音洪亮而沉稳，将一条条关乎每个人切身利益、确立新夏秩序根基的条文清晰地宣读出来。每读一条，台下便爆发出一阵或激动、或释然、或敬畏的议论声。当最后一条宣读完毕，福伯合上约法正本，高声道：“《新夏约法》，颁布天下！昭告万民！望我新夏国民，一体遵行！”
短暂的寂静后，是山呼海啸般的声浪！
“新夏万岁！殿下圣明！”
“遵纪守法！共建新夏！”
王石头、李虎、张豹、马盛四位队长率先单膝跪地，抱拳高呼：“新夏卫，誓死扞卫《新夏约法》！卫我公国！护我黎民！”身后四百新夏卫士兵齐刷刷跪倒，长矛顿地，发出整齐的轰鸣：“誓死扞卫！卫我新夏！护我黎民！”
这誓言如同滚雷，席卷整个广场！数万国民被这气势感染，许多人激动得热泪盈眶，纷纷自发地朝着高台方向躬身行礼，口中高呼着拥护约法的口号。他们第一次如此清晰地知道，自己拥有什么权利，需要承担什么义务，国家将如何运转，作奸犯科者将面临什么后果！一种前所未有的秩序感、安全感和归属感，如同温暖的潮水，淹没了每一个人。
洪天佑看着台下沸腾的民众，看着肃然宣誓的士兵，看着身旁神情激动而郑重的福伯，心中一块巨石落地。《新夏约法》的颁布，如同给这辆高速奔驰的新夏战车，装上了精准的导航仪和可靠的刹车系统。它确立了公平的基石，划清了秩序的边界，明确了责任的归属，指明了未来的方向！
“规矩已立，方圆自成！”洪天佑的声音再次响起，压下了鼎沸的人声，“从今日起，《新夏约法》便是新夏的天！任何人，无论身份高低，功劳大小，胆敢以身试法，践踏这新夏的天！新夏卫的刀枪，新夏法曹的刑律，新夏万民的口诛笔伐，便是他的下场！”
他的目光如同实质般扫过全场，带着凛冽的威严，最终落在广场边缘几个被新夏卫士兵严密看押、神情萎顿的人身上——正是前几日抓获的意图劫掠牧场的匪徒头目，以及那个偷窃工坊铁料的学徒。
“福伯，内政府即刻挂牌理事！法曹主事人选，由你与诸位贤达三日内推举，报我定夺！各镇镇长、里长、法吏，限期一月内配齐！”
“是！老臣领命！”福伯躬身，眼中充满了使命感。
“王石头！”
“末将在！”
“调丙队一哨精锐，暂归法曹主事调遣，组建‘执法队’！负责缉捕、看守人犯，维护法曹威严！”
“得令！”王石头抱拳。
“李虎、张豹、马盛！”
“末将在！”三人齐声应诺。
“尔等各队，除日常训练警戒，抽调人手，配合内政府，将《新夏约法》及摘要，刻成石碑，立于新夏堡及各主要村镇广场！组织学堂先生、军中识文断字者，深入乡里，宣讲约法！务必使约法精神，家喻户晓，妇孺皆知！”
“遵命！”
一道道命令迅速下达，整个新夏公国的统治机器，围绕着这部新鲜出炉的《新夏约法》，开始高效、有序地运转起来。高台之下，那几名被看押的犯人，在听到关于刑罚的条文和看到新成立的执法队时，面如死灰，彻底瘫软在地。
洪天佑最后看了一眼那高悬的《新夏约法》木牌，又望向广场上渐渐散去、脸上带着希望与踏实的人群，嘴角露出一丝深邃的笑意。
规矩立了，方圆定了。接下来，就是让这规矩深入人心，让这方圆的效力，在这片充满无限可能的新生土地上，结出最丰硕的果实！新夏的根基，至此才算真正夯实！
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