“审计司，监察财政，审核预算，乃反腐利器，需铁面无私、精于算计者任之。谢明远，你心思缜密，处事公允，此司重任，托付于你。”
谢明远深吸一口气，感到肩头沉甸甸的责任，肃容道：
“明远定不负大帅信任，必严格审计，堵塞漏洞，使贪腐无所遁形！”
“法务司，执掌刑名律令，建立法度，需通晓律法、持身中正者任之。董若虚，你处事条理清晰，熟知规章，此司由你组建。”
董若虚拱手道：
“若虚领命，当尽快拟定法令，建立司法体系，使我大汉军政府，有法可依，有章可循！”
“天工署，专司火器研发、军械制造，乃强军之本，需勇于创新、专注实务者任之。胡广，此署由你统领，一应资源，优先保障！”
胡广满脸放光，大声道：
“胡广遵命！定带领工匠弟兄，研造出最强火器，助大帅扫平天下！”
“农社司，管理农社，联系基层，关乎民心与粮秣，需知农事、得民心者任之。杨正色，你出身乡里，身体力行，此司由你负责，务必使其成为我军坚固根基。”
杨正色激动得几乎落泪，颤声道：
“正色……领命！必鞠躬尽瘁，推广农社，使仓廪实，民心安！”
任命已毕，马岳看着精神振奋的六人，继续深化他的施政理念：
“除了设立这五司一署，厘清上层架构，我们更重要的根基在于基层。
我决定，对所有因伤或其他原因退伍的军中弟兄，以及所有系统出身的士官，择优安排至各县、各乡，甚至各村，担任亭长或里正，重建基层的亭长制度。”
马岳对于这件事一直在推动，汉中时就安排下去一批，他现在是把这件事当成制度执行。
“这些老兵，即使并非系统出身，亦对我马岳、对大汉军忠心耿耿。
他们执行力强，令行禁止。通过他们，我的政令可以毫无保留地直达最基层的乡村；
同样，基层的真实情况，民间的疾苦与诉求，也能通过他们迅速反馈上来。
他们将成为我在四川、汉中之地无孔不入的触角与控制网络，使我的统治，真正扎根于泥土之中；
而非像明朝那样，统治如同空中楼阁，高层与底层被胥吏乡绅隔断，政令不出县衙！”
周维在一旁补充道：
“大帅此议，实是深谋远虑。只是……昔日汉高祖刘邦，便是以一亭长之身，最终提三尺剑取天下。这亭长制度，若掌控不当，恐有尾大不掉之患……”
马岳闻言，却是不以为然地笑了笑，目光扫过众人：
“周维所虑，不无道理。然，时移世易，岂可刻舟求剑？
当年是三公九卿制，如今大明是三省六部制，我们不也未曾沿用？
制度为人服务，为现实服务。我们建立的亭长制度，有其特殊性：
其一，人选皆出自军中，忠诚有保障；
其二，职责明确，主要在于传达政令、组织农社、维持治安、征收税粮，而非拥有独立的军事、人事大权；
其三，上有政务院统筹，中有五司一署专业管理，下有校尉府监督。
层层节制，制度约束，加之定期轮换、考核，可保其不生异心。
更何况，我们现在的目标，是扎根，是生存，是发展！
若因噎废食，不敢将统治触角深入基层，那才真是取祸之道，永远只能是流寇草莽！”
他这番话，既是对周维的解释，也是对在场所有人的定心丸和施政纲领的阐述。
众人听得心潮澎湃，尤其是关于新制度的剖析，让他们对大汉军政府的未来充满了信心。
这五司一署的结构，看似不如三省六部制历史悠久、体系庞大，但其优点显而易见：
一是职责清晰，专业高效。
户口、土地、审计、法务、天工、农社，各司其职，目标明确，避免了传统六部之间职权交叉、相互推诿的弊病。
特别是将关系军力的“天工”和关系民心的“农社”独立出来，给予高度重视，直指当前最核心的强军与安民两大任务。
二是结构扁平，反应迅速。
政务院下直接管理五司一署，减少了中间层级，使得政令上传下达更为快捷，更能适应目前争分夺秒的发展与竞争态势。
三是注重监督，防范腐败。
审计司的独立设立，并与法务司、校尉府形成监督合力，显示出对吏治清廉的空前重视，从制度设计上就试图堵住大明官僚体系腐败的漏洞。
四是扎根基层，控制力强。
亭长制度的推行，与五司一署的专业管理相结合，构成了一个从上到下、从专业到基层的完整治理体系，旨在打破明朝“皇权不下县”的统治困境，实现真正有效的社会动员和控制。
这番深入浅出的阐述，让陆景明、秦彦等人彻底折服。他们不仅看到了马岳的雄心，更看到了其背后清晰的、可行的制度蓝图。
这绝非一时兴起的胡乱安排，而是经过深思熟虑的建国方略雏形。
“好了。”
马岳见目的已达到，便挥了挥手。
“职责已明，诸位且下去，尽快将各自司署搭建起来，拟定详细章程报与周维长史。千头万绪，时不我待。”
“谨遵大帅之命！”
七人齐声应道，声音中充满了干劲与信念，随后依次躬身退出了书房。
待众人离去后，马岳带着亲卫，从后门绕过繁华街道，信步登上了成都城的城墙。
春日暖阳洒在古老的城砖上，也洒在他的面庞上。
他极目远眺，成都平原的沃野在阳光下舒展，炊烟袅袅，依稀可见远处田间已有农人开始忙碌。
他的心中涌起一股难以言喻的满足感与豪情。
通过一系列的努力，他终于初步掌控了这片远比明朝朝廷实际控制力更深入的土地。
明朝的统治，在县级以下便依赖胥吏和乡绅，如同浮于表面的空中楼阁。
而他的大汉军政府，通过亭长制度和正在推广的农社体系，正试图将统治的根须，如同大树的无数根须，深深扎进乡村之中。
这些亭长和里正，便是他最可靠的根须，能够牢牢抓紧这片土地，汲取养分，也为这片土地带来新的秩序。
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