当战略框架的落实进入攻坚期，各种深层次矛盾和新老问题交织显现之时，江辰的思维方式和工作重心，也在悄然发生着转变。从初期忙于应对突发情况、化解现实阻力，到中期着力构建机制、优化环境，再到现在，他越来越多地将精力投向更具前瞻性、战略性的领域——即如何“主动布局”，为清江省赢得未来竞争的主动权。他深知，不能满足于解决眼前问题，更不能坐等上级部署，必须在把握大势、遵循规律的基础上，先行一步，落子布局，抢占发展制高点。
这种“主动布局”的意识，源于他对国内外发展形势的持续观察和对清江省情的新认识。一方面，新一轮科技革命和产业变革加速演进，绿色低碳转型成为全球共识，区域竞争日益体现为战略眼光和创新能力的竞争。另一方面，经过几年框架的推进，清江省在绿色能源、数字经济、生态经济等领域积累了一定的基础，但也面临着产业层次不高、关键核心技术受制于人、要素约束趋紧等挑战。躺在过去的功劳簿上，或者仅仅按部就班落实既有规划，无法应对未来的不确定性，更难以实现跨越式发展。
“主动布局”的第一次实质性尝试，围绕“未来产业孵化”展开。江辰要求高技术处牵头，组织顶尖专家和企业家，开展了一项名为“清江省未来产业发展方向前瞻性研究”的软课题。研究不再局限于省内有基础的产业，而是大胆展望未来5-10年可能产生颠覆性创新的领域，如新一代人工智能、深远海开发、空天科技、生命健康、先进材料等。课题组分析了这些领域的全球趋势、技术路线、产业生态和清江省的潜在切入点和比较优势。
研究报告提出了一个大胆的建议：选择1-2个方向，如“人工智能赋能传统产业”和“合成生物制造”，集中资源，设立省级“未来产业先导区”，采用“特区”模式进行制度创新和重点培育，力争在局部领域形成领先优势。
这个设想在委内引起了不小的争议。有观点认为过于超前，风险太大，且可能分散有限资源。但江辰力排众议，他认为，不能等到产业成熟后再去追赶，必须在风口形成前就进行前瞻性布局。他亲自修改完善方案，并报请省委省政府决策。最终，省委原则同意启动先导区的前期研究和规划工作。
第二次“主动布局”，体现在对“重大基础设施韧性”的未雨绸缪。近年来，极端天气事件频发，对能源、交通、水利等生命线工程构成严重威胁。江辰指示基础产业处，组织对全省关键基础设施进行全面的风险评估和脆弱性分析。研究结果触目惊心：部分电网设施应对极端天气能力不足，一些重要交通干线存在地质灾害风险，城市防洪排涝标准有待提高。
基于评估结果，江辰推动将“提升关键基础设施韧性”作为框架深化落实的重点任务，并争取省财政设立专项引导资金，支持电网防灾改造、交通干线边坡加固、城市地下管网智能化监测与修复等一批“强韧清江”工程。这些投入短期内可能看不到直接经济效益，但对于保障经济社会安全运行具有长远战略意义。
第三次“主动布局”，则是着眼于“人才战略的升级”。江辰意识到，未来的竞争归根到底是人才的竞争。他推动对现有人才政策进行系统评估，发现存在“重引进、轻培育”、“重高端、轻基础”、“重待遇、轻环境”等问题。他提出，要实施更加积极、开放、有效的人才政策，不仅要用优厚条件吸引“帅才”，更要注重培育本土“英才”和壮大“匠才”队伍。他特别强调要营造鼓励创新、宽容失败的良好生态，优化子女教育、医疗服务等软环境，让人才“引得来、留得住、用得好”。在他的推动下，省里开始研究制定新一轮人才发展规划，目标更加聚焦，措施更加务实。
“主动布局”的思维，也体现在江辰对日常工作方式的调整上。他要求各业务处室，在完成日常工作的同时，都要拿出一定精力研究本领域的前沿动态和长远问题，定期提交“趋势研判与政策建议”报告。他本人也挤出时间，阅读大量内部资料和前沿报告，与不同领域的专家学者保持交流，不断拓宽视野，更新知识储备。
“主动布局”意味着更高的决策风险，也需要更多的耐心和战略定力，因为其成效往往需要较长时间才能显现。但江辰坚信，这是主政一方者应有的担当。不能满足于当“消防队长”，更要善于当“战略棋手”。只有看得远、想得深、动得早，才能在日趋激烈的区域竞争和瞬息万变的发展环境中把握先机、赢得未来。
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