省发改委和营商环境专班的同志从经济层面切入，用大量数据和企业投诉案例，反映了政策落地“最后一公里”梗阻、新官不理旧账、融资难融资贵、招投标领域不公平、政府失信违约等问题，认为营商环境的微观感受与宏观数据存在明显温差。
省委组织部的同志从干部队伍建设的角度，分析了基层干部能力不适、担当不足、动力不强的原因，包括考核评价体系不科学、晋升通道狭窄、培训教育跟不上、问责泛化简单化挫伤积极性等。
省政研室和宣传部的同志则从理论和舆论层面，提出了如何构建现代化治理体系、推动治理能力提升，以及如何加强舆论引导、营造改革氛围的建议。
会议从上午开到下午，讨论异常热烈，郑开叶始终认真倾听，不时插话追问细节，引导大家深入挖掘问题根源。他让人将大家提到的问题、案例、建议全部记录下来，形成了厚厚一沓会议纪要。
“好，今天的会很有成效，问题越辩越明。”会议最后，郑开叶总结道，“接下来，成立‘强基固本’专项行动领导小组，我任组长，相关省领导任副组长，各部门主要负责同志为成员， 领导小组下设办公室，放在省政府办公厅，从各相关部门抽调精干力量，组建综合协调、调研摸底、督导检查、宣传引导四个工作组，立即开始运转。”
他布置了当前最紧迫的三项任务：“第一，综合协调组牵头，根据今天会议讨论情况，一周内拿出专项行动的初步方案框架，报省委常委会审议。方案要实，要有可操作性，要明确时间表、路线图、责任状。第二，调研摸底组牵头，立即筛选一批具有代表性的县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）以及开发区、工业园区作为首批调研点，要涵盖不同发展水平、不同区域特点，由省领导带队，采取‘四不两直’方式，深入一线暗访督查，听真话、察实情。第三，宣传引导组牵头，着手制定专项行动的宣传方案，坚持正面引导为主，但也要不回避问题，适时适度曝光一批反面典型，形成震慑。”
“同志们，”郑开叶站起身，语气沉重而充满力量，“这项工作，事关全局，事关长远，是对我们执政能力和水平的直接检验，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，敢于动真碰硬，敢于啃硬骨头，切实解决一批长期想解决而没有解决的难题，办成一批过去想办而没有办成的大事，努力让d省的营商环境有一个质的提升，让基层治理面貌有一个大的改观！散会！”
郑开叶雷厉风行的作风和清晰的思路，让与会人员感受到了巨大的压力和动力，会议结束后，整个省政府乃至相关厅局都迅速行动起来，“强基固本”专项行动的机器开始高速运转，
郑开叶本人更是身先士卒，他让周启排出了一个密集的调研日程，要求在省委常委会审议通过总体方案前，他自己必须亲自跑完5个以上具有典型意义的县区。
他的调研方式也与众不同。有时是带着相关厅局的负责人和专家，进行正规的工作考察；但更多的时候，他只带着周启、何晨光等寥寥数人，轻车简从，甚至不打招呼，直接深入企业车间、项目现场、办事大厅、田间地头，与企业家、个体工商户、基层干部、普通群众面对面交流。
在一家位于县域开发区的科技型企业，老板对着前来“考察”的郑开叶大倒苦水：一项本该半年办结的高新技术企业认证，拖了快一年，各个部门来回“踢皮球”，不是说材料不行，就是说需要排队，最后暗示“需要打点一下才能快”。郑开叶不动声色，让周启记下具体部门和流程。
在一个乡镇的便民服务中心，郑开叶假装成办事群众，咨询一项农业补贴政策，窗口工作人员态度冷淡，对着电脑屏幕照本宣科，多问几句就显得不耐烦，对于政策之间的模糊地带，一律回答“不行”、“办不了”，缺乏主动服务和解决问题的意识。
在一个城郊结合部的村庄，村民向“路过”的郑开叶反映，村里唯一的出口被一家砂石料场的大货车长期占用，道路压得坑坑洼洼，尘土飞扬，反映多次无人解决，据说料场老板“上面有人”。
这些看似琐碎却直接影响群众和企业感受的“小事”，被郑开叶一一记录下来，他看到了基层干部的眼神闪烁，听到了市场主体的无奈叹息，感受到了普通百姓的期盼焦虑，这些都让他更加坚定了将专项行动推向深入的决心。
几天后，郑开叶带队来到了泽市，他没有先去市委听取汇报，而是直接驱车再次前往c县，这一次，他没有通知任何人。
c县县城似乎比上次来时整洁了一些，但氛围依旧有些压抑，郑开叶让车停在老宋家小鱼汤那条街附近，店铺依旧开着，但门口明显冷清了许多，斜对面刘大嘴的店则贴着封条。
郑开叶走进一家相邻的小超市，买了一瓶水，和店主闲聊起来。
“老板，生意怎么样？”
“唉，别提了，经过上次那事儿，这条街都晦气，谁还敢来吃饭？生意差了一大截。”店主叹气道。
“听说动刀子了？怎么回事啊？”
“还不是争客源那点破事！积怨太深了！老宋家觉得刘大嘴搞网络营销抢生意，刘大嘴觉得老宋家是老牌子欺负人，上次省里大领导来了都没彻底解决，反而结的仇更深了，这次一点就着！”店主压低声音，“要我说，根子就不在他们两家！上面没人管，甚至可能还有人暗中怂恿收好处，才弄得越来越乱！”
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