郑开叶逐字审阅，目光锐利，他在“社区卫生服务中心功能转型”和“盘活闲置低效用地”两项旁重重划了线，批示：“此乃关键抓手，务必突破，形成可复制模式。资金保障予以倾斜，但监管必须同步强化，绝不允许跑冒滴漏！”
批示下达的同一时刻，渡口区副区长李阳的办公室正弥漫着无形的硝烟。
桌上摊开的，正是区卫健局草拟的“司机健康驿站”规划图——依托“司机之家”主体建筑，设立专门区域，配备基础诊疗、理疗康复、心理咨询及健康宣教功能。
然而，这份承载着关怀的蓝图，却引来了区内几家龙头物流公司老板的联袂“拜访”。
“李区长，年轻有为，魄力十足啊！”腾达物流的刘总皮笑肉不笑，手指敲着效果图，“给司机们谋福利，我们举双手赞成！不过这健康驿站嘛……专业性强，管理复杂，政府精力有限，不如交给我们成立的‘运输从业者健康关怀协会’来运营？我们更了解司机需求，也有现成的管理团队，保证服务到位！”他刻意加重了“协会”二字，暗示着不容拒绝的利益捆绑。
李阳眼皮都没抬，声音平稳却带着不容置疑的硬度：“刘总，驿站是政府主导的公益项目，核心是普惠、非营利。运营权必须通过公开招标，选择专业的、有资质的医疗服务或社会组织。协会想参与，欢迎按程序竞标。至于了解需求？”他抬眼，目光如电扫过几人，“司机们最迫切的，是公平透明的服务，而不是从一个垄断跳到另一个垄断。”
碰了个硬钉子，刘总脸色顿时阴沉下来。另一位老板赶紧打圆场，话锋却暗藏机锋：“李区长原则性强，佩服！不过，我们听说驿站选址那片旧厂房……产权好像有点说不清？有个姓胡的债权人，手里攥着当年的抵押协议，要价可不低啊。这官司要是打起来，驿站猴年马月才能建起来？耽误了司机兄弟们的健康大事，谁担得起？”
这软刀子捅得精准。旧厂房的产权纠纷，像一根毒刺，始终扎在“司机之家”和健康驿站的推进进程上。那个突然冒出来的债权人胡三，手持一份字迹模糊、见证人缺失的所谓“抵押协议”，咬定三千万赔偿不松口，施工队几次试图进场都被他带着人蛮横阻拦，报警也只能以“经济纠纷”暂时劝离，无法根治。
“产权问题，区里会依法依规，尽快解决。”李阳的声音听不出波澜，但桌下的手已悄然握紧。他知道，这背后必然有物流公司甚至更深层次的力量在推波助澜，试图用这盆脏水浇灭新生的火苗。
压力不仅来自外部，连轴转的会议间隙，区长周卫国把李阳叫到一边，眉头紧锁：“李阳，健康驿站想法是好的，但现在卡在产权上，僵持不下，市里‘健康花都’的大盘子刚启动，郑市长盯着呢，渡口不能在这个节骨眼掉链子。你看……是不是考虑换个选址？虽然偏点，但胜在清净，没纠纷。”他话里透着现实的考量，也有一丝不易察觉的退让。
李阳沉默了几秒，目光投向窗外远处那片被圈起来的、荒草丛生的旧厂房。“周区长，那里是黄金位置，紧邻物流园核心区，司机进出都方便。换地方？表面看是回避矛盾，实际是向那些阻挠势力低头，更是对急需这些服务的司机群体的辜负。”他语气坚决，“这块硬骨头，必须啃下来！给我点时间。”
李阳口中的“时间”，是用更疯狂的奔波换来的，他一面指示区法制办和法律顾问，搜集一切能证明旧厂房产权归属政府的原始档案、土地批文、历次处置记录，准备对胡三提起确权之诉，并申请法院对施工现场进行“禁止妨碍”的财产保全，另一面，他亲自约谈胡三，在区信访局调解室里，气氛冰冷如铁。
胡三翘着二郎腿，唾沫横飞地挥舞着那张发黄的“协议”：“白纸黑字！当年厂子欠我钱，拿这块地抵债的！政府现在想赖账？门都没有！三千万，少一个子儿，你们休想动工！”
李阳面无表情地听着，待他叫嚣完，才缓缓开口，声音不大，却字字砸在对方心上：“胡三，你这份协议，没有正规抵押登记，关键见证人查无此人，签署日期与政府收储档案严重矛盾。伪造文书，敲诈勒索政府，妨碍重点民生工程建设，哪一项的后果，你掂量过吗？”
他推过去一叠刚收集到的、当年工厂早已资不抵债、由政府依法清算收储的原始文件复印件，“法律程序已经启动。你现在撤诉，停止阻挠，或许还能争取从宽处理。继续闹下去，”李阳顿了顿，目光如冰锥，“等待你的，就不仅是钱拿不到，而是牢饭吃定了。”
胡三的脸色瞬间由红转白，嚣张气焰肉眼可见地委顿下去，眼神开始慌乱地躲闪，李阳知道，攻心初见成效，但真正的较量还在法庭和工地上。
与此同时，“健康花都2025”的春风，开始悄然吹拂花都的角落。
市财政的第一批专项保障资金如动脉血液般泵向基层。
在繁华区一个老龄化严重的旧社区，利用废弃锅炉房改造的“杏林苑”社区健康小屋率先试点运营。
明亮的空间里，崭新的自助血压仪、体脂秤、骨密度仪有序摆放，社区卫生服务中心派来的全科医生和健康管理师耐心地为老人解读报告，教授八段锦，制定个性化的饮食运动方案。满头银发的王奶奶做完一套简单的康复训练，拉着健康管理师的手，笑得合不拢嘴：“以前量个血压都得跑老远医院排队，现在家门口就能弄，还有小姑娘教做操，这日子……舒坦！”
在古城区，一所重点中学的操场在周末和傍晚时段，首次尝试向周边居民限流开放。
放学铃声刚落，附近的上班族、带着孩子的家长便有序刷卡进入，塑胶跑道上奔跑的身影，篮球架下跳跃的青春，交织成一幅充满活力的画面。
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