2月22日清晨，薄雾尚未散尽，秦宇轩已拎着行李箱站在省委大院门口。箱内除了调研资料、换洗衣物与常用药品，还特意放了一份《乡镇企业扶持政策汇编》，1987年邓小平同志“异军突起”的重要论述标注在首页，沉甸甸的纸页似是承载着两个月的责任与使命。
不远处，赵科和孙工背着鼓鼓的背包快步走来。“秦主任，早！”两人脸上带着初赴基层的期待，孙工晃了晃手机：“省纺织协会的产销平台资料昨晚发来了，随时能调阅。”赵科也举起文件袋：“50份政策手册、20张诉求登记表，都齐了，手册里特意加了‘免三减二’税收优惠和专项贷款的内容。”
说话间，一辆普通公务车缓缓驶来。司机老周摇下车窗笑：“林书记特意交代，轻车简从，这车低调，跑乡镇方便。”
三人依次上车，车辆平稳驶出市区。秦宇轩将红星乡资料分发给两人，指尖点着纸页：“红星乡纺织业占经济总量六成，32家企业里八成是乡镇小厂。1987年国家定调乡镇企业‘异军突起’后，省里配套了不少政策，这次重点查8家获技改补贴的企业，再随机走访2家未获补的，看看政策到底落没落地。”
“未获补的企业会不会抵触？”赵科轻声问。
“态度放软，就说听真话来的。”秦宇轩望着窗外，初春田野里的麦苗冒了嫩尖，“越是有情绪，越可能藏着政策落实的堵点。1988年宪法修正案刚确立私营经济合法地位，好多小厂还摸不准政策方向，咱们得帮他们把路理清。”
孙工接过话：“我查了，两家未获补的是家庭作坊升级的私营小厂，资金紧，说不定连‘免三减二’和专项贷款的申请流程都没摸透，正好现场答疑。”
三个小时后，车子抵达红星乡政府。乡党委书记李建国早已等候，握着秦宇轩的手热情寒暄。“李书记，不用搞接待。”秦宇轩摆了摆手，“安排间有暖气的宿舍就行，吃饭去食堂，跟大家一样。这次来主要看乡镇企业政策落地情况，1987年以来的扶持措施，得摸清实际效果。”
李建国愣了愣，随即朗声笑：“秦主任务实！宿舍在后院，三人一间，热水管够。这两年乡镇企业确实火，就是有些政策没传到位，正好你们来把脉。”
简单放好行李，秦宇轩便提议：“咱们现在去红星纺织厂吧，离得近，先看获技改补贴的标杆企业。”
步行十分钟，纺织厂的轰鸣声便钻进耳朵。厂长张茂林迎出来，满脸堆笑：“秦主任来得巧！托政策的福，新织布机刚投用，效率提了三成！去年还享了‘免三减二’的税，省下来的钱全投设备了。”
走进车间，两台银灰色新机器正高速运转，布料如流水般涌出。秦宇轩俯身查看，指尖轻触布料：“工人操作适应吗？专项贷款申请顺利吗？”
一名女工擦着额头的汗笑：“刚开始手生，厂家教了三天就熟了！以前一天织50米，现在能织70米，工资也涨了百十来块。”
张茂林接过话：“贷款倒是顺利，农行给的利率优惠，就是外销跟不上。没专门外贸员，网上平台也不会弄，全靠老客户介绍，仓库堆了不少货。国家鼓励搞商品经济，可我们小厂没渠道，还是难。”
“孙工明天把产销平台资料给张厂长对接。”秦宇轩提笔记录，“省里正搭产销对接网络，咱们帮着牵线，看看能不能联系些南方采购商。1988年放宽了经营范围，你们也可以试试拓展本地服装加工订单，多条腿走路。”
张茂林眼睛亮起来，紧紧握住秦宇轩的手：“那可太谢谢了！能解决销路，我再招五个人，响应国家转移农村劳动力的号召！”
离开红星纺织厂，三人步行至为民纺织厂。这家私营小厂院墙斑驳，只有四台老旧机器在运转。厂长王大海迎出来，眼神里带着戒备：“各位是来检查的？我们没违规，也没欠工资，就是规模小了点。”
“王厂长误会了。”秦宇轩递过一支烟，语气平和，“来了解政策落实情况，1987年以来的税收减免、专项贷款，你们享受到了吗？听说去年技改补贴没申请上？”
王大海接过烟，叹了口气：“申请了没通过，说规模不够。可我们也想换设备啊！从没听说过什么小额扶持资金，‘免三减二’也没人跟我们讲流程，老机器织的布没人要，订单越来越少，眼看就要撑不下去了。”
赵科连忙拿出政策手册：“王厂长，你看，省里有乡镇企业小额扶持资金，流程比技改补贴简单，不用看规模，够买台小型新设备了；还有‘免三减二’政策，新办企业能免三年所得税，你们符合条件的。”
王大海捧着手册翻得飞快，眉头拧成结又慢慢松开，眼眶有些发红：“要是早知道这些政策，我们也不至于这么难！没人上门讲，文件也没看到过，真是谢谢你们了！”
“这就是我们来的意义。”秦宇轩语气诚恳，“1988年宪法都给私营经济正名了，政策得传到位、落到底才行。咱们今天就帮你梳理申请流程，后续让乡干部上门指导，不能让好政策卡在‘最后一公里’。”
傍晚时分，三人回到宿舍。食堂的饭菜简单却热乎，糙米饭配着炒青菜和炖豆腐，三人吃得很香。饭后，秦宇轩召集两人围坐在小桌旁，翻开《乡镇企业扶持政策汇编》。
“今天俩厂，问题很典型。”他指着手册上的政策条文，“获补的‘产得出、销不出’，没吃透1988年放宽经营的政策；未获补的‘不知政策、难转型’，暴露了基层宣传‘重转发、轻落地’的问题。明天再走三家，重点查‘星期六工程师’政策落实情况，看看企业技术人才缺口到底多大。”
“我明天对接张厂长，顺带问问其他乡镇企业的销路困局，看看能不能整合资源建个本地产销群。”孙工说。
赵科也点头：“我去乡信用社，查小额扶持资金的发放记录，看看还有多少企业没享受到政策红利。”
夜色渐浓，乡镇的夜晚静得能听见虫鸣。秦宇轩躺在床上，翻看白天的记录，笔尖在“政策宣传断层”“外销渠道狭窄”“技术人才短缺”上轻轻圈点，旁边标注着1987、1988年的相关政策条文。
秦宇轩望着窗外的星子。1987年开始，国家对乡镇企业的扶持力度空前，从政治定调、法律保障到经济措施，层层递进，可基层执行中仍有堵点。虽只一天，却更让他明白，调研不仅要“找问题”，更要“搭桥梁”——把国家的好政策，真正送到需要的企业手里。两个月的调研路刚起步，他必须抓紧每一刻，不辜负这份嘱托，也不辜负时代赋予的使命。
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