次日清晨，光照在代国宫殿之上。
按照计划，刘恒下旨以修建陵寝之名征调青壮劳力，周亚夫心里有疑虑，但是还是领命而去，有条不紊地安排征调的各项事宜。
雪鸢则带着聂蕴意给的古籍，一边自己研究所记载的造纸术要点，一边在民间寻找合适的工匠，秘密筹备造纸工坊。
修建陵寝的消息跟长了翅膀一样，很快就传到了长安。
长安城里，不管是宫里还是宫外，每个人都是议论纷纷。
朝堂之上，言官义正言辞的参了刘恒一本，说他好大喜功，骄奢淫逸，不顾百姓死活，耗费民力修建陵寝。
但是也有官员认为，反正花的是代国自己的银钱，用的是代国自己的百姓，与长安有什么关系。
吕后早就知道了刘恒要修建陵寝的事情，甚至已经拿到了陵寝地图，这些当然归功于聂蕴意了。
可是她却是不知道，这地图就是聂蕴意和刘恒故意透露给她的，为的就是让她放下戒备。
吕后看着吵成一团的大臣们，压了压手：“好了，代王不过是想修建陵寝，那是代国自己的事情，诸位还是把精力放在长安吧。”
吕后都这么说了，大臣们还能怎么办，只能闭嘴了。
代国，聂蕴意也没闲着。
一边控制舆论，一边指导雪鸢研究造纸术。
然而，就在一切看似顺利进行的时候。
在早朝之上，一位老大臣突然站出来，“代王殿下，我代国本就百姓贫苦，如今您又在王后的建议下耗费巨资修建陵寝，实在是劳民伤财之举，还望殿下三思，为百姓着想，停止这些行为。”
刘恒闻言，眸光微敛，嘴角却勾起一抹平易近人的笑容。
他缓缓起身，步下台阶，亲自俯身伸手搀扶起颤巍巍的老臣：“先生快请起，您一片赤诚之心，本王岂会不知？只是这陵寝……”
话锋一转，他的目光扫过殿内群臣，语气中满是恳切，“朕并非不知民间疾苦，可诸位可知，如今这陵寝，实则是为了长远之计。”
老大臣才不相信刘恒的说辞，红着眼眶道：“殿下，再长远的计，也不该让百姓眼下受苦啊！”
刘恒轻轻叹了口气，命人取来一卷图纸，在殿中缓缓展开：“先生且看，这看似陵寝的规划，实则暗藏玄机。此处地势低洼，每逢雨季便洪水泛滥，百姓庄稼常被淹没。朕欲借修建陵寝之名，疏浚河道、加固堤坝，既能安置流民、解决青壮劳力生计，又能从根本上解决水患。”
刘恒早就想好了安抚大臣们的说辞，而且是光明正大的理由，任谁都说不出拒绝的话来。
殿内顿时响起一片窃窃私语声。
聂蕴意通过六六的转播，心中也是暗暗赞叹刘恒的应变之快。
老臣愣了愣，盯着图纸仔细端详片刻，扑通一声再次跪倒：“老臣糊涂，错怪殿下了！还请殿下治罪！”
刘恒连忙将人扶起：“先生何罪之有？有先生这般直言敢谏的臣子，是代国之幸。”
他环视群臣，神色郑重，“此事还需诸位严守秘密，待到工程竣工之日，便是水患解决之时。”
散朝后，刘恒回到昭宁殿时，将朝堂上的事情一字不漏的告诉了聂蕴意。
“今日多亏殿下机智。”聂蕴意递上一盏茶，眉眼含笑。
刘恒接过茶盏，轻抿一口：“只凭借骄奢淫逸是骗不过长安的，所以要有更光明正大，但是不能言说的理由。对了，雪鸢那边的造纸工坊，进度如何了？”
“已寻到几位手艺精湛的匠人，要不了多久就可以成功了。”聂蕴意说着，眼中闪过一丝忧虑，“只是吕后那边，虽暂时瞒过了她，可终究不是长久之计。”
刘恒放下茶盏，握住她的手，目光坚定：“无妨，我们步步为营，且看这棋局，最后谁能笑到最后。”
吕后看着最新消息，心里的疑虑又少了些，原来是为了瞒着她治理水患，怕她阻止。
刘恒的心思还挺多，可是治理水患，对整个大汉有益，她是不会阻拦的。
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