副市长办公室不大，但是光线很好，很明亮。
两面鲜红的旗帜悬挂在北墙中央，李怀节的办公桌坐西朝东摆放，座椅与国旗中心线呈45°夹角，确保了国旗始终在视线范围内。
这一份庄严在明亮的光线下，得以放大。
面对李怀节的质问，邓辉的心理压力骤增。
“李市长，对您刚才的问题，我无法回答。”他舔了舔干燥的嘴唇，“县里一致认为，发展肉牛养殖、建设果蔬种植园是市里的发展任务。
安云作为一个深度贫困县，能做的只能是配合市政府，完成规划好的发展任务。”
说实话，邓辉的话说得很漂亮。
把县政府不掏钱的原因，归咎于底子差、掏不出来，所以只能被动配合市政府完成任务。
这充分暴露了安云县整套班子不作为的动机——我穷我有理。
你要是真穷，真没有能力参与这两个农业项目的建设，李怀节也还不至于生气。
但是，你安云县宁愿把钱花在看不到回报的旅游景点开发上，也不愿意把钱投资在发展农村经济的这两个项目上？！
李怀节仰望着鲜红的旗帜，按捺下心中火气。
“邓辉同志，你知道的，在我国，经济活动一般性原则就是‘谁投资谁受益’。
按照你们县目前的想法，投资主体是市政府，受益人却是你们县政府。
你们的这种想法是错误的，这既不符合‘权责对等’的行政管理原则，也不符合‘谁投资谁受益’的一般经济原则。”
邓辉听到这里，把视线从李怀节的脸上挪开，看向手中的瓷杯，小声辩解道：“可是，这两个项目都是扶贫项目啊！
扶贫项目是具备扶持、救济等慈善性质的。”
李怀节重重放下手中钢笔，“啪”的一声轻响，打断了邓辉的继续辩解。
就听见李怀节声音清晰且坚定地说道：“邓辉同志，扶贫事业是全党全国的共同事业，扶贫责任是上下级政府共同责任。
我承认，肉牛养殖和建设蔬果园这两个项目的最终目的，都是为了贫困户脱贫、农民增收。
尽管如此，按照政策惯例，地方配套资金也必须跟上。
你们现在双手一摊，往后一躺，就等着市政府给你们喂饭吃，天下哪里有这么好的事！
我告诉你，扶贫是‘帮扶’，绝不是‘包办一切’；
是‘上下级政府共同责任’，绝不是‘上级兜底’！
扶贫不是‘免费午餐’，上级政府不是保姆！
你们县政府必须承担起资金配套、主动管理等与自身相匹配的责任来。
想要躺着就把扶贫任务完成了，这是典型的懒政！
和依赖国家救济过日子的懒汉，没什么区别！”
尽管李怀节的声音不大，但其中的批评之意，已经很严厉了。
邓辉放弃了继续辩解。
在铁一般的规章制度面前，自己的辩解其实就是个不好笑的笑话。
“李市长，感谢您的批评指正，我一定把您的话原封不动地传达给县委县政府的领导。
只是项目资金的筹措、监管和使用这几个方面的程序，请您简单地跟我说一说，我也好一并传达给县委县政府的领导。”
“这两个项目资金的筹措方式，贷款主体，也就是贷款人，必须是你们各个县政府，市政府负责统筹协调；
资金监管和使用，当然是建立专用账户，专款专用。
由审计审核通过之后，报市政府审批；金额特别大的项目，还要通过市委会审批。审批通过之后，由市财政从专用账户中拨付。”
李怀节看着面露苦涩的邓辉，最后叮嘱道：“邓辉同志，建设小康社会等不来、靠不来、要不来，要靠大家的双手共同来推动。
‘扶贫先扶志’，‘正人先正己’！
希望安云县委县政府，在扶贫攻坚奔小康的长征路上不要掉队！”
送走了邓辉，李怀节又陆陆续续地接待了其他县区分管农业领域的领导。
思想总体情况大同小异，都有很强的“等、靠、要”心理。
面对这种情况，李怀节认为，市委有必要召集各个县区领导进行一次强化责任意识的学习座谈会。
这种“等、靠、要”心理，是懒政惰政的源头，更是不愿作为、不敢担责的真实体现。
这样的心态必须得到纠正。
否则，再好的政策也落不了地，红市的脱贫攻坚战也就无从打起。
当然，如果市委这里安排不开，市政府就必须要召开一个带有宣讲性质的会。
宣讲会和学习会，性质完全不一样，效果自然也要大打折扣。
到时候，李怀节少不得还要每个县区都要跑一跑，把任务落实，把责任压实。
红星市农村经济发展和脱贫攻坚，真的任重道远。
其他县区的领导都接见完毕，轮到将军县县委组织部部长肖峰前来汇报工作。
肖峰的组织工作都比较琐碎，但是又非常重要，涉及7个乡镇的一二把手任用。
之前暴恐事件中，十四个乡镇犯了错误的一二把手，全部被撤换了，一直由人大主任和副书记在代理。
这种代理性质的任用时间，绝对不能长了。
时间一长，人都有惯性心理，会舍不得离开现在的位置，也更容易滋生更多的不公正现象。
县委组织部推荐的这些人，有些人是从县委机关下派的，也有副书记代理转正的。
尽管不是每个人都特别了解，但李怀节对这次提拔的二十几名干部，都有印象。
有几名干部，李怀节同他们谈话都不止一次。
总体来说，这份人事任命中规中矩。
“嗯，就按照这份名单，上县委会讨论决定吧！”
李怀节说完，又伸手指了指县财政局“吴芳”的名字，想要说点什么，但随即又把话咽了下去。
李怀节的本意，是想着明年找一个合适的机会，把吴芳从将军县调进市财政局。
一来，自己即将分管市财政，财政局里没有一个可靠的人，显然是不利于管理的；
二来，吴芳背景干净，专业对口，是自己一手提拔的干部，用起来放心。
更何况，吴芳两夫妻，目前实质上也处在两地分居的状态。
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