8月16日，衡北大地开启了桑拿模式，户外温度已经连续十几天都达到了38、9摄氏度。
星城劳动大道355号衡北省政府机关二院里，人工湖边的垂柳都被黄灿灿的太阳晒得打蔫儿。
柳间蝉声躁动，柳下荷叶田田。
扶贫办综合处处长黄启明正站在窗前，隔着中空玻璃，看着湖边的夏景，心中却是一片冰凉。
明天，就是扶贫办主任助理上任的日子。
这对年龄已经到了47岁的黄启明来说，没有赶上提拔就意味着，他失去了被组织培养的价值。
这让在省扶贫办各个处长的位置上几番辗转，兢兢业业干了四年多的黄启明，难免不心灰意冷。
黄启明42岁时，就已经是衡西山区的一名优秀县长。
尤其是他在扶贫工作上的突出表现，让省委组织部特意把他从一名基层县长，调进省扶贫办。有意要把他培养成为一名着眼全局的省扶贫办领导。
这四年多的时间里，黄启明从最初的社会扶贫处处长，到政策法规处处长，再到现在的综合处处长，几乎一年就要换一个部门。
而且，这些部门在扶贫办的权重地位都在逐次上升。
所以，扶贫办正式在编的94人中，就有93人知道，下一个副主任人选，不出意外的就是他黄启明了。
然而，不出意外的意外，还真就出现了。
衡北省扶贫办原主任苏青，因涉嫌玩忽职守被省委立案调查。据说现在已经移交检察机关，正在准备起诉材料呢。
苏青这个领导，做人做事的风格在黄启明看来，是有点别扭的。
他对待自己人的态度往往不假辞色，比较严厉；相反，对那些能够帮到自己，却又不被他纳为“自己人”的干部，态度又非常的和颜悦色。
黄启明就是被苏青和颜悦色对待了四年多的干部。
苏青的这种做法，在他没有出事的时候，还是挺好的。起码在黄启明看来，不给窝囊气让他受的领导，就算挺好的了。
但现在，苏青出事了，这个形势对黄启明来说就很不利。
因为他会被不明就里的同事们，自动把他划归为苏青的嫡系。
你黄启明都是苏青的嫡系了，经济上怎么可能干净呢？
像这种自由心证的东西，黄启明根本就没办法解释，也不知道要找谁解释。
总之，黄启明把自己这次没有被组织提拔的主要原因，归咎于苏青的遗祸。
同时，黄启明也有对单位里的某些同事，不分青红皂白，直接把他划进苏青一系的行为，有着相当的不满。
他认为，正是这些黑白不分的同事们，对他的个人态度，直接影响到了省委组织部的干部任命考察。
这才让他和副厅级领导干部，失之交臂，甚至是此生无缘了。
因为，省委组织部在给省扶贫办配一名副厅级的主任助理时，也征求了扶贫办自己的意见。
省扶贫办党组会一致推荐的人选，就是他黄启明。
在这种情况下，黄启明的失落感可想而知。
就在刚才，省委组织部干部一处的处长王政豪，亲自来电话通知他，明天上午的十点钟，由他亲自送李怀节同志来省扶贫办任职。
黄启明作为一名老机关，对干部一处处长亲自送一名主任助理上任的做法，有些不理解。
这不符合惯例。
因为按照一般惯例，像李怀节这样的副厅级主任助理，在接到调令之后，都会先联系他这个综合处处长，自行来扶贫办报到上任的。
上任的欢迎会，也是由他这个综合处的处长，请示扶贫办领导，最终由领导决定是不是要举办一个欢迎会，举办一个什么规格的欢迎会。
现在，省委组织部决定直接派人送干部，扶贫办这里要举办的就不是欢迎会了，是任命大会。
扶贫办的领导班子，在没有特殊情况下都是要参加的。
这意味着什么，在黄启明想来，扶贫办里应该是人人都知道的。
这样一来，这位还没有见过面的主任助理，立刻就在扶贫办树立起了个人威信。
想到这里，黄启明突然意识到，这应该是省委对衡北省当前的脱贫攻坚局面不满意，对省扶贫办的统筹管理能力不满意。
于是通过这么一个小小的送人举措，很隐蔽地在对扶贫办主要领导进行施压。
一想到这里，黄启明就隐隐地有些头皮发麻：脱贫攻坚工作的难度，真的超出了省委领导的预估，是异常艰难。
从贫困人口的认定，到脱贫政策的制定执行，最后到负责脱贫政策的落地效果检查监督，这一整套的流程中，都离不开乡镇这一级政府。
又因为乡镇干部在脱贫攻坚的工作中，是扮演着“最后一公里”执行者的关键角色。他们的工作效果和能力，直接影响了扶贫政策的落地成效。
尤其是在今年，中央提出了“精准扶贫”的战略指导，这又对乡镇干部的整体素质提出了更高的要求。
现在，各个地方政府对乡镇干部、乡镇公务员的使用，还处在野蛮“压榨”当中，根本没有考虑到要去破解“最后一公里”难题。
这也是衡北省脱贫攻坚局面一直举步维艰的最大问题。
现在，这个大问题没有得到解决，又出现了新问题，“返贫”！
前几年脱贫的人口，从去年开始，就陆续出现了返贫现象。
虽然他们返贫的原因各有不同，比方说因病返贫的，受灾的、供高中生、大学生读书的，等等诸多原因。
但，返贫是事实。
怎么帮助返贫家庭再度脱贫，又是一个很复杂的新问题。
面对这些问题，是一个三十岁的主任助理有能力解决的吗？
答案是肯定不能！
这个李怀节，就算有三头六臂也不能！
而且，这些问题还不能算是最棘手的问题。衡北省脱贫攻坚最棘手的问题，是落后贫困地区的政府执行力问题。
当扶贫资金成为他们给公务员发奖金的基本保证时，黄启明相信，这些地区的乡镇政府，甚至是县一级政府，都不可能认真落实扶贫政策，狠抓扶贫工作的。
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