刘浩之还有一句话没说：
那就是，如果大周的国库之中真的有这300万两银子，他也不至于和庆历帝搞什么新政了！
对于刘浩之的这个问题，其实贾环之前就有想过了！
毕竟按照他的设想，大周也不必一开始就让所有的港口都开启，可以先试点几个重要的港口，比如广州，或者泉州！
等到靠着这些港口的关税，再来慢慢的培养海军！
不过刚刚贾环突然想到了一个更好的办法，那就是发行国债！
因为他突然想到，如果现在大周朝开启海禁，而之前的那些港口，这么多年下来早已荒废，想要让港口重新开启，也得花费不小的银钱！
而这些钱，目前大周的国库是没钱的！
但是要是为了建设港口，发行专门的国债的话，就可以完美的解决这个问题了！
因为不是学金融出身，之前在写这个奏折的时候，贾环还没有想到发行国债这一个方法。
现在想到了，正好和庆历帝等人说出来！
于是贾环直接开口说道：
“对于这个打造水师，和修建港口的经费！”
“弟子也是刚刚想起！”
“我们可以为建设港口和水师，专门发行一批国债！”
“国债？”听到贾环的话，庆历帝三人都是一脸的问号！
毕竟他们可从来没有听说过国债这个概念！
这下就算是林如海也有些好奇了。
他开口问道：
“士廉，你刚刚说的这个‘国债’，到底是什么意思？”
“为何我没有看到你在奏折之中提过？”
听到林如海开口，庆历帝和刘浩之，也是一脸好奇的看着贾环！
贾环见此，沉思一番后，开口解释道：
“所谓的国债，说的简单一点！”
“就是以朝廷的名义，向民间借钱！”
“当然针对的主要还是那些士绅集团和商人，也只有他们才有钱购买国债！”
听完贾环对于国债的解释，庆历帝三人都是若有所思！
而刘浩之身为户部尚书，对于银钱的事情，最为在意！
听完贾环对于“国债”的解释，他好奇的开口问道：
“士廉，我大概是明白了你这个国债的意思了！”
“但是那些商人和士绅集团，又为何要借钱给朝廷！”
“要知道借钱容易，想要还钱可就十分的艰难了！”
对此刘浩之和林如海可是深有体会啊！
之前他们催缴户部欠银的时候，可是没少费心，最后收上来的欠银也只有不到一半，但是就算是这样，他们也是被满朝文武不知道在背后骂了多少遍了！
有了这种事在前，那些官员士绅和商人又不是傻子，怎么可能会轻易把钱借给朝廷呢！
对于刘浩之的疑问，贾环开口解释道：
“这个就得看朝廷的信誉了！”
“毕竟这个所谓的国债，就是以朝廷的信誉做担保！”
“必须保证这些国债到期之后，朝廷可以有钱还给他们！”
“而且这个国债，也必须专款专用，不能挪作他用！”
“比如我们这次发行国债，是为了建设港口和水师，那这些凑集来的国债，就必须用于建设港口，而不能被朝廷挪做他用！”
“不然到时候没钱还那些国债，这个国债自然也就会崩盘！”
“你到时候损失的就是整个国家的信誉！”
听到贾环的一番解释，庆历帝三人又都是聪明人，自然是明白了这个国债的意义了！
为此庆历帝开口说道：
“那朝廷以后，在对女真人的用兵之中！”
“是否也可以靠此办法，筹集钱粮物资呢？”
要知道，为了应付这次女真人的入侵，庆历帝他们可是费尽心机筹钱，如果有了发行国债这个好办法！
那么他们还何愁凑不到银子！
听到庆历帝的话，贾环直接摇头说道：
“回禀陛下，这个可能不行！”
听到贾环的话，庆历帝好奇的问道：
“那为何这个不行呢？”
“不都是以朝廷的名义向民间借钱吗？”
听到庆历帝的疑惑，贾环开口解释道：
“国债除了需要朝廷信誉背书以外！”
“最重要是其中的利益！”
“不管是发行多长时间的国债，到期之后可是要连本带利的归还给购买国债的人！”
“而我大周抵挡女真人入侵，就算是战胜了，所获得的利益也是极少！”
“根本没法返还发行国债产生的利息以及本金！”
“除非我大周能够彻底击败女真人，掳掠他们的人口百姓，获得强大的利益，这样的国债才有可能。”
听到贾环的话，庆历帝几人也总算是明白了贾环话语里的意思！
说白了，想要发行的国债有人购买，一方面是需要朝廷的信誉背书，而另一方面还需要强大的利益驱动！
让人看到购买国债赚钱的可能性！
想到这里，刘浩之开口说道：
“士廉，你是想要以海禁开启之后的关税作为背书！”
“来发行国债是吧？”
听到刘浩之的话，贾环点头说道：
“我确实是这个意思！”
“既然目前国库没钱来修建港口和水师！”
“那就以这个名义来发行国债，然后用筹集来的资金修建港口和打造水师！”
听到贾环的话，庆历帝三人对视一眼之后，都觉得贾环的这个方法可行。
想到这里，刘浩之对着庆历帝的方向躬身拜道：
“启禀皇上！”
“臣同意贾大人的提议！”
“朝廷可以依靠开启海禁，征收关税来提高国库的收益！”
“如果贾大人说的不错，到时候每年千万的关税，可以极大的改善朝廷的财政情况！”
“日后不管是对北边用兵，还是用于国内赈灾，都能让我大周不用为银钱烦恼。”
刘浩之说完，林如海也躬身表示支持贾环的提议！
看着下方自己最为信任的两个大臣，都在支持开海禁这件事！
想到这里庆历帝也觉得这确实是一个富国强兵的好办法！
他自己也考虑过开启海禁的利弊，其中的好处不用多说，之前刘浩之都已经说了！
坏处无非就是海禁开启之后，海上的海盗猖獗一些罢了！
但是庆历帝其实也知道，即使是现在大周海禁的情况下，海上的海盗和走私，也没有好多少！
正如贾环奏折之中所说的那样，到时候组建一个强大的远洋水师，自然就能解决所有的问题了！
想到这里，他再次看向贾环，开口问道：
“贾爱卿！”
“我准备让你来当这个新建的海关提举司的第一任司长！”
“不知道你可愿意？”
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