行政审批大厅坐落于山南县北的建材市场。
当初引进建材市场项目时，县政府考虑，为了凝聚人气，特意将审批大厅安置在建材市场南面。
现在建材市场商户稀少，人气不足，不成生意，南面的审批大厅却整天人潮拥挤，前来办事的群众、企业你来我往，热闹非凡。
伴随着审批大厅落户的，还有不少的打印复印店、早餐店、快餐店、会计事务所...
当地的群众有时候仗着地利，也会充当黄牛，为外地客商办理一些难办的业务，从中收取一点点的辛苦费，小事收个十块二十，大事收个五十一百...不坑不骗，那些因为材料不合规而被拒之门外的外地人，也很乐意花点小钱，托本地人帮他们办事。
久而久之，当地百姓看到黄牛有利可图，于是纷纷加入，渐渐成了一个小团体，还有专人管理。
负责管理这群黄牛的人，是当地村里的一个村干部，姓刘名忠。
说是村干部，其实就是一个小组长，农时务农，闲时，因为身处城郊，打工便利，也会带着村里的建筑工人进工地干活挣钱。
后来行政审批大厅在他们村落户后，他就专心领着几个村民当黄牛，只要在大厅门口看到眼生的人，他就会主动上去问，“兄弟，办什么事啊？是房产过户、公司执照办理还是个人社保啊？是不是没办下来？缺什么手续？你要是放心的话交给我来帮你办，保准一趟成，你给我二十块辛苦费就成！”
就这么，他拉一单交给手下人，自己提成五块，一天下来林林总总也要赚上三五百现钱。
这钱赚的轻松惬意，还有成就感，比在工地搬砖强了不是一星半点！
可能有人就问了，凭什么他们出面能办成事，别人去就不行呢？
第一他是本地人，人头熟悉，门口的保安大厅的服务人员甚至里边的临时办公人员，七拐八拐都能攀的上关系，这样就为他办事顺利打下了良好基础。
最为关键的是，每个月，他是要向重要部门的负责人“献礼”的。逢年过节，一个部门少说送出去千八百块...还有那些窗口办事员，每隔段时间他就会给他们塞几包烟或者拿些零食过去慰问一下...
久而久之，他自然成了审批大厅里的熟脸，走到哪办事基本都能畅通无阻。
久而久之，审批大厅里那些办事人员的嘴都被他给喂叼了，甭管谁来办小事办大事，不给塞盒烟，就给你使脸色，眼皮一沉，头一耷拉，谁叫也不理，谁说也不办，惹恼了眉头一皱，冲那些不长眼的“群众”大吼大叫，“说了办不了就是办不了，你再催也办不了！”
来办事的群众们听到这话，顿时心就凉了一半，心想着躺在病床上的家人还等着社保报销...你不给办，没法报销，我拿什么去继续治疗...
被难为的群众，站在大厅仰起脸就哭，哭的撕心裂肺，悲惨不已...
很快，保安们就会围上来，没有同情，只有厌恶，连拉带拽把你“请”出大厅。
“要哭出去哭！这里是办事的地方，不是你撒野的地方...”
那群众无助的坐在大厅门口，哭的更厉害。
最令人伤心的，是同一阶层的人，那冷漠的眼神。
...
胡志全在李霖面前吃瘪的第二天，他坐在办公室总觉心神不宁。
他怕李霖说到做到，追究他管理不严，懒政怠政的罪责...
眼下最重要的是先将李霖给糊弄过去，让他挑不出毛病才是。
想到这里，他眉头紧皱，似是做出某种决定，毫不犹豫的掏出手机给办公室主任打去电话。
“喂，现在通知全体职工到会议室集合，我有重要的事情宣布...”
二十分钟后。
审批大厅三楼会议室里。
两名副主任、六名位中层干部、八名普通职工、十二名大厅保安悉数到齐。
胡志全快步走了进来，扫了一眼会场众人，脸色阴沉的在面对众人的主位坐下。
此时，众人还没有意识到形势的严峻，竟然还有人交头接耳窃窃私语...
看到这一幕，胡志全冷着脸，怒拍桌子，吼道，“都给我安静！都什么时候了，你们还能笑的出来？你们知不知道，我们审批大厅的好日子马上就要到头了！”
闻言，众人心中皆是一惊，不由诧异的看向主位的胡志全，满脸的疑惑。
胡志全在这些人眼里，向来是“大度的”、“可亲的”...从未发过这么大脾气。
有位副主任仗着自己与胡志全关系近，也不怕触怒胡志全，嬉皮笑脸的问道，“胡主任，发生什么事让你这么生气？是不是楼下哪个不长眼的惹你了？你告我，我带着咱们的人去收拾他！”
另一名副主任是个女同志，她稍有姿色，但也就那样...为了在胡志全面前表现自己，装作满脸关切的问道，“胡主任呀，有事慢慢说嘛，别动气，生气对身体可是不好的...”
她笑着，谄媚、无耻...他们都笑着，谄媚、无耻！
胡志全看着这群无可救药的人，只觉脑壳疼，心想手下怎么尽是这种扶不上墙的烂泥，都他妈什么时候了还有心情开玩笑？
他气的胸脯乱颤，喘着粗气再次吼道，“别他妈废话了，都听我说！”
“我接下来说的话关系到你们每个人的前途和命运，谁要是不照我说的做，出了事别来找我！”
轰！
众人看胡志全不似是开玩笑，脑袋嗡了一声，神色也随之紧张起来。
胡志全接着说，“昨天上午我去县政府开会，跟新来的分管领导李霖副县长见了个面，他对我们审批大厅的上班纪律极其不满，他可是当着马县长面警告我，要追究我的责任，要追究我们全体管理人员的责任！”
“今天开会的目的，就是为了应对李副县长的检查，避免我们任何人被追责惩处！我命令，从今天起，不管你们家里谁有什么重要事，都往后放一放，全都按时上下班。你们这些安保人员，在处理事情的时候一定要注意自己的态度，千万不要引起民愤，万一捅到李副县长那里去，我保不住你们！”
“好了，该说的我都说了，你们现在各回岗位，记住我的话，千万不要在这个节骨眼上让人揪住把柄！”
说完，胡志全起身准备离开会议室。
有人突然举手，一脸不解的问道，“胡主任，我问一个问题，咱们管理人员坚守岗位没问题，但是楼下窗口单位那些人怎么办？您也知道他们懒散惯了，上下班随意...万一被李副县长抓住把柄，会不会照样追究我们管理不严的责任？”
众人齐齐看向胡志全，他们同样担心这个问题。
胡志全长叹一声，说，“先保住自己屁股不挨打吧，楼下那些单位我们暂时管不了，这个情况我也向李副县长汇报过，他应该不会揪住不放...毕竟这也不全是我们的责任...”
听到胡志全这么说，众人松了一口气，心想，只要不连累到自己，楼下那些窗口单位，爱怎地怎地的吧...就算李副县长抓他们个现形开除他们，跟自己也毫无关系。
坐在后排那十几个保安，听到胡志全的话十分的不屑。
他们心想，不就是一个副县长吗？胡主任至于那么害怕？
呵呵，他不是自称跟县委书记刘勇关系好的不得了吗？怎么还有他怕的人？
保安们咧着嘴相视一笑，扶了扶头上戴歪的帽子，提着警棍，吊儿郎当的走了，丝毫没把胡志全的话放在心上。
因为他们大多都是当地村民，习惯了对前来办事的外来群众呼来喝去、作威作福...
你要是让他们弯腰为那些同一阶级的老百姓服务，那比打死他们都难受！
他们可以向领导低头，可以向有钱人低头...但绝不会向和自己一个阶层的普通老百姓低头，因为这让他们觉得丢脸。
...
乔安开车带着李霖和张雨沛来到审批大厅附近。
李霖让乔安把车停在一个相对人少的地方，然后才和张雨沛一起下了车。
他今天来的目的只有一个，就是亲眼看看行政审批大厅，到底是如何为老百姓服务的。
看看那些吃着公家饭的办事人员，是如何尽职尽责的...
走下车，张雨沛从手提包中掏出一个蓝色的口罩递给李霖，说，“李县长，咱们不是来暗访的吗？戴上口罩以防有熟人认出来，另外大厅人也多，近来又是流行感冒的高发期...”
看着细心的张雨沛，李霖笑着接过口罩，戴上，然后对他说，“你把包也放车里吧，今天咱们就是一名普通群众，看看这些人会怎么为我们服务。”
张雨沛点点头，拉开车门，将手提包放进了车后座。
两人一前一后，便向行政审批大厅的正门走去。
到了大厅门口，李霖驻足观望了片刻。
门口有两名保安一左一右把守，提着警棍，漫不经心，一副吊儿郎当的样子。
就在他和张雨沛准备进门之时，身后突然传来一个声音叫住了他俩。
“两位兄弟，你们是来办什么事的？我告诉你们，这大厅办事要求严格，你们去了也不一定能办成，不如我帮你们办？”
你是什么人？你帮我们办？
李霖和张雨沛回过头，诧异的看着眼前这个四十郎当岁，土里土气的中年男人，怎么看，他都不像是大厅里的办事人员，倒像，演唱会门口倒票的黄牛...
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