陆瑶花了整整三天的时间，在影都内各个部门都走了一圈，然后，她收集到了一箩筐的新问题。
这年头，不但皇帝不好当，这皇后的日子也不好过啊。
刚刚建立起来的夏国，等待他们的是一轮又一轮的挑战，需要解决和处理的问题是越来越多，陆瑶也难免有点发懵。
谁还不是第一次当领导者呢，这件事并不是想象中的那么容易的。
问题收集完毕了，陆瑶仔细的整理一番后，将这些问题的的紧迫程度按照先后顺序做了一番排列。
首先最迫切要解决的，就是政令上的问题，比如说各个城池的管理办法，物资的分配和集中等等，上面有令下面才能执行，各个城池都等着他们这边，陆瑶第一时间就拉着司野开始商议。
按照司野的意见，那自然是所有城池将收获上交，然后由影都统一发放，兽人族的传承一直都是这样，集体制，也不会有兽人们觉得这有什么不对。
但陆瑶并不是这样想的，这个办法不是不行，但却要耗费更多的人力物力。
陆瑶给出的建议是，各地的收获，计算一个消耗的比例，预留出自家消耗的数量，多余的部分上交，一旦哪里有额外的需要了，再由影都这边进行调配。
这个办法，有些类似于陆瑶前世的七八十年代，各个村子种了地，要固定上交多少，其余的保留为自家的口粮。
不过陆瑶调整了一下，没有一下子就固定上交的比例，而是先由兽人们按照预估消耗的情况预留，多余的才交给影都。
除此之外，他们也确定了，在扶持一个城池基础建设和人员的前期安定问题后，将不会再继续由影都这边提供后续的物资，而是改由城池内部自行解决。
也就是说，这些城市虽然属于夏国，但他们也都拥有一定的独立运转的能力和空间，既是一体，又相对独立，对于兽人们来说，这个办法有点新鲜，但却很容易被接受。
只是具体该预留多少食物，需要统计和计算，对于兽人们来说，这也并不容易，可能要花费一些时间。
好在，这会儿距离丰收还有很长一段距离，早早的制定出来，到时候直接就可以实施。
而这个计算的办法，也需要影都这边给出一个示例，该怎么做预估，怎么计算等等，对于兽人们来说，这道题真的不太容易。
食物的问题之外的，就是其他的物资问题，目前各个城池，除了兽皮衣基本还是靠大家自制之外，所有的棉线衣物，寒季的避寒衣物，夏季的亚麻衣物等等，全都都依靠着影都的配给。
短时间内，影都还是能照管的过来的，毕竟这些部落也不是一口气加入进来的，一个接一个的，总能给他们预留一些准备的时间。
可这绝不是长久之计，所以在各个城池增设织坊、工坊，就必须提上日程。
影都有了之前的经验，这次在其他城池的织坊和工坊的规划上，一开始就给予了足够的面积，至于各个城池最终建设完成的样子，他们就不管了。
但需要各个城池配合的，就是安排专人来到影都这边学习，织坊这边，要从原材料的处理、纺线、织布、划线、裁剪、填充、缝制等等，一一的去学习。
而工坊那边要学习的就更多了，从矿物的基本处理，到冶炼，再到最终成品的打造等等，需要学习的东西极多，这也不是一时片刻就能学习好的。
对此，陆瑶和司野商量了一番后，也给出了办法，既然都是流水线作业，那也采取流水线式学习法，比如原材料处理，专门就有人来负责学习这一块，剩下的人，也都分别学习自己负责的一部分。
每个人只要精准掌握自己的这一步，按照影都这边给的流程，回去后就可以拼接成一条完整的流水线，至于未来他们之间是如何互通有无的，那影都这边就不管了。
这样一来，可以大大的压缩他们学习的时间，尽早让他们可以回到部落开始生产。
一个又一个的问题被两人列出来，然后一个又一个的解决办法被提出，被完善。
而后，司野还开了一次会，跟影都这边的一些主要部门的负责人都沟通了一番，又弥补了一些其中缺漏的地方，前前后后又过了几天。
夏国自建国以后，第一份专门为各个城池准备的管理办法的第一版，总算是制定了出来。
其中，给各个城主的职权范围做了更好的规划，也给各个城池标注了大量的可以自主安排的工作，当然，其中也提出了需要向影都这边上交的物资，而这些物资最终也会由影都进行分配等等。
零零总总的条款很多，竟然也制成了一个小册子，现在的问题就来了，那就是考验各个城池的城主识字量的时候到了，册子是有了，认不认识的，就不好说了。
好在城池的数量不多，这些小册子被学校的老师们手抄了足够的份数后，由金翅鹏雕族派族里飞行速度最快的族人负责送达各个城池，当然了，还得充当一下讲解。
这边事了，陆瑶和司野就着楚提议的运输部门，开始了商议和准备。
楚说的没错，目前夏国上上下下对运输问题的需求越发的大了，尤其是各个部落要向影都上交物资后，来来回回都少不了运输这一关。
响笛兽车目前只有影都有，其他的城池都还在靠着兽人们人力运输，这个问题也急需得到解决。
其一，自然是增加响笛兽车的数量，其二，则是增加会驾车的兽人数量，其三，也是很重要的，那就是道路的问题。
影都内如今都是水泥路了，又宽敞又方便通行，而且比起满地的土路，那可真是干净了不只是一点半点。
但出了影都，哪怕是从城门走出去，外面也都是沟沟坎坎的土路，那道路之崎岖，可真是让人一言难尽……
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