雒阳卫将军府中，邓季、田丰、贾诩、田畴、邓芝、韩嵩等人齐聚，听张既述说凉州的情况。
张既久居关中，对西凉羌氐、马腾、韩遂等甚熟悉，邓季欲谋夺凉州，稳固基业，自然要先多了解西凉。
此时，张既正在说：“西凉之地，各族混杂而居，尤以汉羌氐三者为众。凉州汉民亦与关中无大别，只常年与羌氐杂居交战，民极彪悍善战，豪族俱各地筑坞堡自守，甚排斥外人，李傕、郭汜、麴义辈俱为此类。羌氐二族不立君臣，故无持久之计，强则分种为酋豪，弱则为人附部，更相暴并，以力称雄！故其等部族甚多，使外人难分辨；风俗又只杀人偿死，余无它禁令，族民以战死为吉利，病终为不祥，蛮野异常，难相驯养！”
对西凉的复杂，邓季、田丰等早有耳闻，听后倒不显诧异，张既又继续道：“羌为古戎之后也，今有牦牛、白马、参狼、先零诸部，本只居于湟、河之间，因历来内迁，遍地已广。内迁之东羌非只凉州陇西、武都、汉阳诸郡有居，三辅之右扶风亦不少，使君、军师当知，东羌已有渐弃畜牧，转事农耕者，又或半耕半牧，只边远地尚未开化。各部有兵众者逾万人，少者数百，却当有数十部之多，若闻汉羌有争斗事，定联络同敌，此难剿也！”
“氐人散居益凉两州，或号青氐，或号白氐，或号蚺氐，亦与汉民杂居甚久，多有习汉人风俗，改汉姓，兴农事者，今以兴国、百顷、略阳诸氐为豪，其酋首以蒲、吕、李、杨等为姓。略阳清水氐杨腾已建仇池国，其与兴国氐王阿贵势最雄，兵马俱已上万，其余各部亦不少。”
“马腾、韩遂之辈，由势而合，因利而分，口称义气。尽行龌龊事，本不足惧。然其等久居凉州，与羌、氐、汉诸酋豪杰尽熟，势微时或求庇于羌氐，或借兵为祸，亦极难灭！成宜、杨秋之辈败逃往凉州。却亦需虑其等依附马腾、韩遂，挑唆联合来犯！”
本来以为西凉只需要图谋马腾、韩遂二人便可得安，听张既这么一说，羌氐再加上被张辽击败后逃过去的成宜、杨秋、马玩等势力，情况复杂得要让人头欲裂。
再斟酌一下，张既又道：“西凉汉民之豪族以部曲坞堡自重，难纳四等民之策；羌氐多畜牧。更不可守土安居。使君若欲西图，首当变四等民之策！”
贾诩自幼随父居于武威，对西凉情况亦熟悉得紧，此时只是笑问道：“德容腹中当已有定计平西凉？”
张既苦笑道：“汉、羌、氐三族混居亦混战，民苦之久矣！某亦深恨，然苦思良久，亦只得兵剿暴徒、义抚顺民八字！却也知易行难，需得缓缓图之。若欲凉州得安，非耗十年之功不可！”
“此无需虑！”张既说的应该不差，邓季不在意道：“我今只二十六岁，去岁染疫竟不死，想非早夭之命，能耗得起！”
张既最担忧的便是邓季年岁轻轻有今日成就，自傲而目中无物。急与关东诸侯争锋，不肯花慢功夫调理治下，若操之过急，终得铸下大祸的。倒未料这位主君倒是位少年老成的，极难得。
他却不知邓季自知本事有限，病愈后给自己定的第一信条就是多听取别人意见，少犯关键性错误。
只要自己不犯大错误，想必袁绍、曹操也不敢轻犯。
如此行事虽失去少年人的干劲，却要稳妥得多。
能有如此本事，还得归功于前世学校中身为后进生，被老师打击得多，今世又被田丰这位老师无数打击，就算建立起些微自信，亦不至于狂妄，认真做起事来时就变得战战兢兢，不敢有丝毫马虎。
到这一世，逃命求活不算的话，邓季开始认真专注要做的事情，也只有两件：一件为当年随许独目练枪，另一件就是病愈后加入争霸天下的游戏中去。
随许独目、太史慈等连武艺到如今，也只算是个半吊子水平，估摸着勉强能与谢允、田峑放对。
第一件事不算成功，第二件事就不能容再有大闪失。
张既说过一通，对如何谋取西凉地其实并没拿出真正有效的办法来，邓季不急，今日叫张既来也只是想再多了解些，看看有没有和贾诩等西凉人所说不一样的地方，并非指望张既能给出答案。
受四等民之策和缺乏治理人才影响，邓季的地盘只能缓缓扩张，如今都还没消化下三辅之地和河东。
邓季不急，贾诩却出言建议道：“主公欲安三辅、河东，继取凉州，再居雒阳却有不利。何不迁居往长安，于诸事甚便！”
迁居长安，这是要建议战略重心西移。
占雒阳方便防备曹操、袁绍、刘表，河南郡亦是起家和根本之地，万不能有任何闪失的。听贾诩突然提出这样的建议，邓季顿时拿不准，转头去看田丰。
田丰颔首，同意贾诩之论：“既欲并力西图，卫将军府当驻长安为善！”
左右军师都这般说，西迁长安就绝对有必要。
邓季点头，却又问：“子泰、德高二位以为如何？”
如今田畴是河南太守，雒阳令则由韩嵩担任着，若卫将军府西移，外敌且不说，内部文臣中对他俩的影响最大。
一般而言，邓季等若西迁，河南太守日子要更好过些，不过田畴随邓季已久，功劳大尽得信任不说，平日参与辅政极多，并非只管着河南政事的，他还要协助邓季与二位军师处理全州大事。
韩嵩不比田畴，不过这人语直，很少避讳，先开口道：“主公往西，于军国事有利！”
田畴随后亦道：“主公图西凉，河南政事，畴愿为分忧！”
“非也！”邓季大摇头，实话道：“我不可离子泰！若西迁长安，京兆尹便非田子泰莫属！只是今三辅新安，内政事又尽繁多，子泰恐又受累！”
田丰已呵呵笑着对贾诩道：“是极，子泰需能者多劳！”
田畴急出列，伏地顿首，哽咽着道：“主公荣宠之恩，畴粉身碎骨亦难报，焉有畏苦？能替主分忧，畴之幸也！”
除身份特殊的二位军师外，田畴如今稳稳为邓季之下文臣第一人，邓芝、韩嵩自然羡慕，见他又得重用，也无他语。
待安抚田畴起身，邓季才再问道：“子泰改任京兆尹，河南太守之职，田师以为何人可任？”
田丰沉吟一下，答道：“梁县令贾逵，就任两岁余政绩极佳，已当有赏！只是河南为根本之地，不宜骤然拔居！”
邓季便问：“河内杜畿尚怠政否？”
贾诩笑道：“已改许多！吾闻杜伯侯已自定每五日一息，不许属官打扰，其余时日皆理公事！”
“此便可！”再万恶的资本家也得让工人休息，对这位很有超前的劳动法意识的杜畿，邓季还算满意，也笑道：“其余官衙，许给十日一息！杜畿算特例，便迁其治河南，再拔贾逵任河内太守，如何？”
“善！”
休息制度便和升迁事一起定下，邓季又对邓芝道：“伯苗可愿任左冯翊？”
做了太守又不是就不能再参赞军机，左冯翊治所高陵离长安可极尽的，邓芝大喜，答道：“谢主公！”
治下尚缺一人任右扶风，眼前只剩张既、韩嵩二人，资历却都不足，韩嵩仕河南不足半年，张既只月余。
若以曹操处论，只要有大名，便新投的也可委任太守重职，比如荀攸，此或为唯才是用。然制度使然，除非特殊的军师职位，到邓季麾下便再有名的，最多也只给官到县令，之后需得看政绩。
这样不同的处理方法，不知当言曹操有魄力，还是邓季稳重，仁者见仁罢了。
暗叹还是缺人可用，邓季再道：“扶风之地，羌、氐、汉杂居，复杂难治，又邻西凉诸敌，不可轻委于人，其太守职且暂闲置，其政事由两位军师与子泰共决！”
在其他诸侯处，县令只算小官吏，许多名士羞于任职的，河南却没特例在前，邓季这位主公认定如此，韩嵩、张既也只有点头认可。
今岁处的时候，袁绍亲领七万大军围易城，只是实在难破，张燕又复出兵威胁邺城，让他不得不放弃公孙瓒归去，又复心疼爱子未得司州、悍将颜良身死，令高干、袁尚屯兵上党，随时准备再犯河东。
邓季治下钱粮充足，张义亦在学河内、三辅，雇民大建坞堡。
有乐进、夏侯渊进驻颍川，威慑梁县，刘表、袁绍两家亦在旁虎视司州之地，曹操料邓慕安不敢袭扰于后，四月底的时候，开始出兵征伐徐州。
当世还活着的诸侯中，天子最恨两人，一为邓季，二为刚称帝的袁术。曹操却为地盘稳固，先去征伐无甚恶名的刘备，因这事，定陶城中的天子又开始有不满和失落。
邓季开始准备西迁长安，原来驻守关隘的四偏将，全部留守原地；虎牙军、黑铁卫随往长安，准备西讨；荡寇军则调到河东暂驻防，换回因袁尚之战损失颇大的骁骑军。
河南之地，便将由赵云统领的骁骑军协同偏将驻防。
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