陆秀夫又问道：“咱们到达巴郎盖岛已经一个月了，很多工作都没有开展，现在三十万军民都在马尼剌城，不敢把他们分散到周围，怕周围土着对咱们不利，不知道皇上有何高见？”
王华阳反问道：“你和文天祥大人、张世杰大人商量的结果是什么？”
陆秀夫说道：“我们商量的结果是把马尼剌城，”
王华阳打断道：“以后不能叫巴郎盖岛和马尼剌城了，叫宋岛和神州城！”
陆秀夫连忙说道：“习惯了，一时还没有改过来，我们商量的结果是把神州城的原来麻逸国臣民全部迁移出去，按照开封城的建筑样式把神州城重建，分为内城和外城，内城住跟咱们一起来的三十万老宋人，外城则居住新宋人，如此，可以减少老宋人和土着人的来往，可以减少很多因为风俗习惯不同而造成的麻烦！”
王华阳想了想说道：“你们商量的结果确实比较符合现在的情况，咱们作为外来人，突然之间成为他们的皇上，有些人一时难以接受，但是如果把所有汉人都集中到神州城，我们就不能有效的管理和开发宋岛了，不能开发宋岛，我们的军民就还是三十万，而大宋岛现在有土着居民五百万，亚宋岛和季宋岛名义上受大宋岛管辖，但是那边现在有多少人口咱们都不知道，咱们要想光复中原，咱们就得利用起这五百万土着人！”
陆秀夫说道：“我们也商量过，但是咱们三十万人去管理五百万人，在人数上处于劣势，一旦分散开来，咱们的劣势更加明显，这些土着只是摄于咱们有火炮和刀剑才选择臣服，万一土着发动叛乱，咱们的部队又分散开来，容易被他们各个击破！”
王华阳说道：“那咱们也不能就蜷缩在神州城啊，如此，我们就靠自己的这点力量，什么时候才能光复中原啊！”
陆秀夫说道：“咱们也不是完全不管，而是按照惯例，对他们实行羁縻管理！”
羁縻政策是中国古代朝廷对边远少数民族地区的管理方式。主要内容为以夷制夷，因其俗以为治，有别于一般州县。
\\\"羁縻政策\\\"源于秦汉，兴盛于唐宋。所谓\\\"羁縻政策\\\"是历代中央王朝在多民族国家里对社会发展落后的少数民族地区所采取的一种民族政策。
所谓羁縻，\\\"羁\\\"就是用军事和政治的压力加以控制，\\\"縻\\\"就是以经济和物质利益给以抚慰， 即在少数民族地区设立特殊的行政单位，保持或基本保持少数民族原有的社会组织形式和管理机构，承认其酋长、首领在本民族和本地区中的政治统治地位，任用少数民族地方首领为地方官吏，除在政治上隶属于中央王朝、经济上有朝贡的义务外，其余一切事务均由少数民族首领自己管理。
羁縻政策保证了国家的统一，但是前提是中原王朝实力强大，少数民族摄于武力而选择臣服，这种统治只是表面上的、象征性的的统治，但是中原王朝却承担了抵御外敌的义务，由于有了中原王朝的保护，给了少数民族势力发展的空间，等他们壮大了自己的力量，在中原王朝衰败之际往往又发生反叛甚至是进攻中原王朝。
努尔哈赤就是在明朝的庇护下得到了发展，等到自己实力膨胀，又背叛了明朝，最后甚至打进山海关，入主了中原。
雍正帝也是见到了羁縻统治带来的麻烦巨大，因此在其统治年间实行了改土归流，云南、贵州才和内地一样，成为皇帝直接统治的区域。
王华阳本来也想过在大宋岛实行改土归流，所谓改土归流，就是废除各少数民族地区的土司制度，改由中央政府委派流官直接进行统治，实行和内地相同的地方行政制度。
改土归流强化了中央政府对西南地方各民族的管理，打破了原有土司制度\\\"蛮不出峒，汉不入境\\\"的民族禁锢，推动了民族融合以及当地的经济发展和社会进步，是统一多民族封建国家治理、版图开拓与巩固的重要政策。
但是雍正皇帝能够在西南实行改土归流，一是因为清兵入关多年，中央政权得到了稳固和强化，说的再简单一点就是你不服管理我就打你，其二则是由于清军入关，大量汉人进入了云南、贵州、四川，使得当地的汉人比例超过了百分之五十，雍正这才敢在当地实行改土归流，如果当地都是土着人，实行改土归流，官员去到那个地方触动了当地土着领袖的利益，这些土着首领就会杀了中央派驻的官员。
现在所有的汉人都集中在神州，并且人数上是三十万对五百万，在土着地区施行改土归流不具备条件，但是如果继续实行羁縻统治，就不能有效的整合资源。
因此王华阳对陆秀夫等人商量的羁縻政策并不赞成。
陆秀夫又说道：“如果皇上不同意羁縻统治，杨勇倒也提出了自己的办法，只是太过狠毒！”
“哦？”王华阳问道:\\\"杨勇提出了什么办法？”
陆秀夫说道：“杨勇的办法就是杀掉大宋岛、亚宋岛、小宋岛上所有年龄超过十四岁的男子，只留下女人和孩子，将女人和孩子全部分配给汉人男子，如此，不出二十年，整个宋岛就都是汉人的天下!\\\"
王华阳在心里暗骂：杨勇这货残暴了，这都出的什么馊主意，美国人抢占印第安人土地也不过如此残忍。如果宋人现在杀了当地土着，后世又该如何评价大宋王朝。
王华阳突然想到了英国殖民印度的做法，几十万英国人统治四亿印度人，印度人还非常听话，如果不是二战，现在的印度估计还是英国的殖民地。
王华阳看着陆秀夫说道：“陆大人，我有个想法，你看如何？”
陆秀夫说道：“愿闻其详！”
王华阳说道：“现在曼古达图部落和阿基诺部落虽然两败俱伤，但是部落民尚在，阿罗约部落此次实力没有受到一点损失，但是阿罗约部落是三大部落中实力最弱小的，咱们宋军如果要灭掉阿罗约家族，简直是轻而易举，之前因为有曼古达图和阿基诺，阿罗约部落是最没有存在感的，咱们可以扶植阿罗约部落，让他们去帮咱们管理其余两个部落，如此，阿罗约部落作为既得利益者，就会死心塌地的跟着朝廷干，如果曼古达图部落和阿基诺部落不听从管理，咱们就联合阿罗约部落一起攻打他们，这样就解决了曼古达图部落和阿基诺部落的土司问题。如果将来阿罗约部落不听话，咱们可以轻易的灭掉阿罗约部落，再树立另一个管理者，总之，不能让三家联合起来，要让他们的利益对立起来!\\\"
陆秀夫佩服的说道：“没想到皇上如此智慧，能想到驱虎吞狼之计！”
驱虎吞狼，计出三国曹操谋士荀彧。意思是荀彧同时掌握了刘备、吕布、袁术三人的性格特征和心理状态，并且利用刘备对汉室的忠诚、吕布的贪婪自大和袁术的逞强好胜来达到调动他们互相攻伐。以让曹操坐收渔人之利。类似于三十六计中的\\\"借刀杀人\\\",但不尽相同。
驱虎吞狼，虎和狼对自身都有害，运用得当，可以保全自己，又能达到目的，如果运用不当，老虎的危害要远远大于狼。
因此，驱虎吞狼的前提是你既能打狼，还能打虎，否则虎害大于狼害，后患无穷。
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